集中开展我市建设领域六打六治.docVIP

集中开展我市建设领域“六打六治” 打非治违专项行动的实施方案 根据《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号）、《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电〔2014〕19号）和《天津市集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》（津安生〔2014〕6号）有关要求，为进一步深化安全生产打非治违工作，有效防范较大和坚决遏制重特大事故，市质安监管总队定于9月至12月底在全市建设领域集中开展以“六打六治”为重点的安全生产打非治违专项行动。现结合总队年初工作部署，制订本方案。 一、总体要求和工作目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，扎实开展“六打六治”打非治违专项行动，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整治安全隐患，着力构建安全生产长效机制，促进全市安全生产形势持续稳定。 二、组织领导 成立建设领域“六打六治”打非治违专项行动领导小组，具体负责推动实施。领导小组组长由市质安监管总队郝恩海总队长担任，副组长由市质安监管总队副总队长施航华同志和雷立争同志担任，成员为市质安监管总队各监督处负责人和区县质安监管支队负责人。 各区（县）建设行政主管部门、各企业都要相应成立由主要负责人任组长的领导小组，具体负责本辖区、本单位相关工作。 三、主要任务 （一）打击建设施工领域无资质施工行为，整治建筑领域违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。 （二）以防高空坠落、防坍塌、防机械伤害、防触电、防物体打击、防火灾等“六防”为重点，开展建筑施工安全生产隐患排查治理工作。 四、时间步骤 坚持属地管理原则，企业自查自纠与督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。专项行动从2014年9月上旬开始，到12月底结束，分三个阶段进行。 （一）动员部署和自查自纠阶段（9月上旬） 各区县建设行政主管部门要结合实际制定本地区专项行动实施方案，组织对企业依法取得安全生产许可证情况进行全面梳理，摸清建设建设项目施工许可证办理情况，安全监督登记情况等。针对违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，组织企业认真开展自查自纠以及对查出的问题督促企业整改落实。各企业要迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，凡存在违法违规行为的，立即整改，并将自查出来的此类问题主动向属地建设主管部门报告，自觉接受处理。 （二）集中打击整治阶段（9月中旬至11月中旬） 各区县建设行政主管部门要与区县城管委和规划部门组织开展联合执法检查，进行“地毯式”排查，精确式打击。对存在非法违规建设行为的，按照有关法律法规从严从重处理。对违法建设项目一经发现应立即向区县城管委办公室报告，并依法对有资质的设计、施工单位进行查处。对未经规划许可进行施工的违法建设项目，应同时通报区县综合执法部门。对未按照规划许可的内容进行施工的违法建设项目，应同时通报区县规划部门。采取“四不两直”的方式，开展专项行动，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。市质安监管总队将会同安监部门组成督查组对各区县专项行动的开展情况进行综合督查。 （三）巩固深化阶段（11月下旬至12月底） 各区县建设行政主管部门要对专项行动进行“回头看”，对非法违法、违规违章行为严重的项目进行重点督查，巩固专项行动成果。要全面总结专项行动工作开展情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。总结于2014年12月5日前报市质安监管总队技术法规处。 五、工作要求 （一）实行重大非法违法行为备案督办制度。各区县建设主管部门要对实施暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，并做好汇总和跟踪督办。 （二）组织开展联合执法。专项行动期间，市、区两级建设主管部门要参加由安委会组织的联合执法行动，加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，严禁有案不移、以罚代刑。 （三）开展“打非治违”专题行。各区县建设行政主管部门要充分利用电视、报纸、网络、短信平台、标语等宣传平台，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法、网络媒体宣传等多种形式，加大对专项行动的宣传力度，深挖正反面典型。要充分发挥新媒体的舆论导向作用，开辟“六打六治”专栏，对严重非法违法企业、事故单位、违法个人及时进行公开曝光，对先进事例、