第五章疫情防治.PDF

第五章 疫情防治 张国庆 目录 第五章 疫情防治4 第一节 概述4 1.防疫与防治4 2.防治原则4 3.防治关键期4 第二节 监测预警5 1.疫情监测5 2.预测预报7 3.预警9 4.卫生监测与预警 12 第三节 检疫拦截 18 1.概述 18 2.检疫法规20 3.检疫程序23 4.检疫措施29 5.卫生检疫31 第四节 应急处置48 1.应急管理48 2.防治管理49 3.防治技术58 4.施药技术67 5.航空施药77 6.防治历84 7.卫生控制88 8.有害生物的资源化 119 第五节 防疫法制建设 120 1.引入灾害管理观念 121 2.引入“生态健康”理念 121 3.建立有害生物扩散追究制度 121 4.建立生物灾害防灾减灾基金制度 121 5.加大植物防疫执法力度 122 6.加强行业内部管理 122 7.植物防疫法修订框架建议 124 参考文献 126 说明 140 第一章：灾害学概论 /blog-3344-548423.html 第二章：生态健康概论 /home.php?mod=spaceuid=3344do=blogid=557531 第五章 疫情防治 第一节 概述 1.防疫与防治 “疫情”，是指疫病的发生和发展情况。“防疫”，在医学上，是指防止、控制、消灭传 染病措施的统称，分经常性和疫情后两种，包括接种、检疫、普查和管理传染源、传染途径 和易感人群。 “防治”，是指预防和治疗疾病、病虫害等。 显然，在生物灾害学上，“防治”包括生物灾害的预防与治理，以及灾后的善后工作， 包含生物灾害管理整个过程。“疫情”，一般而言，是指生物灾害发生发展情况，在某些特定 情况下，特指危险性尤其是指检疫性有害生物发生情况。“防疫”，广义上说，应该与“防治” 同义，但从实际使用中来说，“防疫”更加突出生物灾害的“危险性”，或突出有害生物的“检 疫性”。 生物灾害的防治，重点在预防，预防措施包括监测预警与检疫拦截，其次才是治理，也 就是说，治理是预防失败后才采取的措施。 监测预警，是为了更早发现灾情预兆，更好地采取防治措施对有害生物实施管理，是整 个生物灾害管理工作的基础。检疫拦截，是依法通过强制性手段，防止外来有害生物入侵。 治理是末端措施，是对已经发生的生物灾害进行处置和灾后善后。 2.防治原则 生物灾害与其他灾害不同，具有较强的可防可控性，而且具有一定的传染性，生物灾害 的防治，也就更加侧重于预防，侧重于治理的统一性。因此，生物灾害的防治原则，也即防 疫原则，应该是：科学防疫、依法防疫、政府主导、社会参与。 科学防疫与依法防疫，是不言而喻的，就是要在遵从生物灾害规律的基础上，采取科学 的措施，依法开展生物灾害的防治工作。 由于生物灾害的传染性，在生物灾害防治中，如果不能同步或采取统一防治措施，会出 现重复二次感染或者交叉感染，给防治工作带来更大的困难，将会造成更大的损失，甚至酿 成灾难。因此，生物灾害的防治，需要政府