潮海关常关业务简介.DOCVIP

【编译此文谨以纪念潮海关成立150周年】 1908年潮海常关业务制度概略 （杨伟） 【内容提要】：本文系根据潮海关英文档案资料《Report of the Position and Working of the Swatow Native Customs》编译。报告编印存档时间是1908年，因此，该报告可视为潮海关自1901年接管常关7年来的全面总结，内容涉及潮海关早期的历史，潮汕地区的常关机构的分布情况、征税使用的税则与税率、货物申报规定、民船监管手续、使用单证种类、有关办事细则以及地方工业情况等。报告资料翔实，采用叙述的方式介绍事物基本状况，没有更多的描述及想象，可信度比较高，可为研究海关历史、特别是研究海关业务制度的发展变化提供参考；同时，对有关专家、学者研究近代地方经济史也有一定的参考价值。 【关键词】 海关历史 常关 业务制度 一、潮海关管辖的常关机构 截至1907年，潮海关管辖的常关有：潮州府属9县7个旧关分卡及其下辖的7个卡口共有14个机构。分布情况详见下表： 府属各县 旧关分卡名称 卡口名称 澄海县 澄海 外埠 厦岭 海阳县 庵埠 梅溪、双溪、举丁 府馆 潮阳县 潮阳 海门、达濠埠、水井 惠来县 靖海 揭阳县 炮台 饶平县 普宁县 大埔县 丰顺县 （注：潮州府属澄海县的东陇和饶平县的黄冈2个独立分卡，于1890年由粤海关直接管辖。） 澄海旧关分卡位于汕头东北约30里处，潮州府城下面的韩江很多支流流经此地，主要出口货物有食糖、大蒜、神纸。职员7名，年平均征税3100两。 外埠是澄海分卡的卡口，只征收号钱，即是登记费，职员2名，年平均征收210两。 厦岭是位于韩江北岸、毗邻汕头以北约3里的一处小地名，目前此处被潮汕铁路火车站占领。厦岭分卡早在光绪3年（1877）已设立，后移交给汕头常关总口，而目前占用新常关验货厂隔壁的一座房子办公。厦岭职员8名，平均年征收7650两。 庵埠是汕头以北约30里一个镇的名称，庵埠分卡几乎位于该镇的中心、庵江溪之南岸。至1903年以前，如前所述，庵埠是潮州府的旧关总口，除对所有货物征收各种出水单钱外，货物正税分二类：即每担征税0.033两和0.0055两。货物从汕头运往内地，只要提供新常关(潮州新关)签发的齐全单证，庵埠分卡不予征税。主要出口货物有靛青、糖蜜、黄麻皮和纸。职员大约8人，年平均征税21600两。 梅溪是庵埠以北3里处的一个卡口，位于庵江溪从韩江流入镇内的入口处。该卡口设立于此，承担了庵埠分卡全部工作，查验货物、征收税费，对离开庵江溪往韩江的货物进行稽核，所有单证签发由庵埠分卡办理。主要出口货物和年平均税收已包括在庵埠分卡之中，职员大约5名。 双溪是庵埠镇西南部的一个卡口，位于庵江溪流出镇外之出口处，只征收过号费，主要出口货物和年平均税收也已包括在庵埠分卡之中，职员2名。 溪东是庵埠的一个卡口，因得到的信息太少，只能如此报告。 府馆是位于潮州府城的旧关，只征收木筏浮水费，职员7人，年平均征收4500两。 （注：在潮州府城有另外4个税口，属当地官员管辖。税口根据其所在的地点命名，如东关税口位于东门，西关税口位于西门，南关税口位于南门，北关税口位于北门，他们征收的叫“府税”。按货物包装件数计征，例如煤油，每桶征2文钱。） 潮阳旧关位于当地叫后溪的地方，汕头对面的韩江支流，流经潮阳镇内后注入海门(湾)。主要出口货物有食糖、糖蜜、棉土布、茨粉和烟叶。职员大约12人，年平均征税21500两。 海门卡口位于海门湾入口、潮阳以南15里处，主要出口货物有食盐、墨鱼、柿饼和茨粉，职员5人，年平均征税包括在潮阳之中。 水井卡口位于汕头西南方向20里处、在一个当地叫六口河或者叫做达濠河的地方，扼守着该水路从韩江的入口。职员5人，年平均征税2350两。 达濠埠是六口河（即磊口）或者叫做达濠河入海口附近的一个大村庄，旧关卡口位于该村最北端，大量的渔船在此聚集，这里成为他们的指挥部。主要出口货物有盐、墨鱼、靛青、茨粉、大蒜、大葱、花生。职员4名，年平均征税2000两。 炮台旧关位于揭阳河左岸、汕头西北约40里处，主要出口货物有麻料服装、麻皮、糖和纸。职员约14人，年平均征税18000两。 （注：沿揭阳河、炮台以上50里处的揭阳市，有一税口叫北关，由地方政府官员管辖，所征的税叫“地税”。） 靖海是位于汕头以南约60里处的一个沿海卡口。职员8人，年平均征税2900两。 因为目前旧关工作方法极少对外公开，因此，前面所述具体细节必定不甚全面。 （注：前面所述乃至今后述及“taels（tls）”即为库平两，Haikwan taels（关平两）始终写为“HKtls”。100关平两＝110库平两，100库平两＝90.909关平两。根据固定换算率，1关平两等于1600文钱，比当