农地确权或助大规模流转.PDFVIP

REAL ESTATE INVESTMENT 房地产投资 农地确权或助大规模流转 在我国农业基本家庭承包制中，颁发承包经营权证是使农地承包关系 得以长期稳定的重要措施，但目前的农地确权颁证工作还有待进一步完善 文/本刊记者 赵沛楠 2011年8月31日上午，3年前就 在北京艺海拍卖公司总经理 所有权者“最低5000万，最好8000 备受关注的平谷区“农村土地流转 徐应德心中，这一结果“实在太糟 万”的心理价位显然相差悬殊，最 第一拍”在北京国家会议中心3楼 糕”。拍卖过程中，580万元的起 终流拍。 剧院式报告厅重启。然而，这次拍 拍价，缓慢上涨到1000万元就陷 记者在采访中获悉，上述巨 卖标的“淘金谷旅游景区70年经营 入暂停，虽然在现场一流拍卖师的 额差价的背后，是竞买者对于现时 权”由于最终未能达到保留价再度 鼓动下价格有所上涨，但最终仍止 的4000多亩林地能否转换用途从而 流拍。 步于2000万元。而这一价格与土地 有效开发利用存在担忧，而村集体 84 中国投资 2011.11 却以完全地产开发为标准设定了成 基本做到了手续齐全，符合法律法 算的话，8倍是800元，万亩也不过 交预期价位。面对这样的结果，失 规。”平谷区农工委副书记周建林 千万上下，就算加上几十亩建设用 望的不止是相关当事人，那些盼望 曾在拍卖前的新闻发布会上表示， 地，2000万元足矣。如果考虑到只 通过市场手段进行农村土地流转探 在政府的支持协调下，待拍山地在 有70年的使用权，土地的价格还应 索、希望尽快建立健全农村土地承 转让承包权程序上的问题已全部解 再低一些才对。 包经营权流转市场、使村集体土地 决，已于2010年底办理了平谷区第 但是，一旦用途申请变更成 价值得到体现的旁观者来说，同样 一份林权证书。 功，那么这块地的升值潜力巨 唏嘘。 因此，拍卖再度流拍的关键 大。假设国土部门能够批准其中 北京市土地主管部门相关人士 因素即在于该宗林地的开发利用 10%的土地可搞房地产开发，那么 认为，当前我国农村土地流转市场 政策不够明确。此次拍卖的实际上 开发商坐拥10亿利润也易如反掌。 仍不成熟，农民盼望“一夕致富” 是4600亩的林地经营权，其中包含 “尽管国家放开农地流转，初 的同时，大量投资企业也憧憬农地 45.2亩的集体建设用地使用权。但 衷是为了提高农村集体土地的利用 转“非农”带来的巨额开发收益。 从媒体现场报道中可以看出，参加 效率，并不是为改变土地用途提供 他向记者表示：“如何在规避投资 竞拍的公司大多打算从事旅游地产 便利。但也在一定程度上造成土地 者试图突破土地用途管制的‘非 开发，必然要改变现有土地用途。 价值被低估”，张凤荣如是说。 农’开发冲动前提下，降低流转者 按照用途管制的原则，林地属 针对北京市平谷区农地流转问 远高于农地本身用途的流转价预 于农用地范畴，旅游用地属于建设 题，国土资源部副部长鹿心社此前 期，遏制地方以流转名义变相把土 用地范畴，改变林地性质作为旅游 在国新办发布会上回答记者提问时 地非农化的冲动，实现农村集体土 用地，要办理农用地转用手续和集 表示，对于农地的流转，十七届三