国外耕地保护的法律措施模式及对我国的启示-JournalofNortheastern.PDFVIP

16 5 东 北 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vol． 16 ，No． 5 第 卷 第 期 2 0 1 4 9 Journal of Northeastern University (Social Science) Sep ． 2 0 1 4 年 月 国外耕地保护的法律措施 模式及对我国的启示 1，2 3 ， 阎其华 李炳燃 (1． ， 110036 ;2 ． ， 110034 ; 辽宁大学 法学院 辽宁 沈阳 沈阳师范大学 法学院 辽宁 沈阳 3 ． ， 110819) 东北大学 文法学院 辽宁 沈阳 : ， ， ， 摘 要 目前 耕地保护已成为全球性问题 为此 各国都相继出台了不同的法律措施模式保 ， : 、 、 、 护耕地 这其中包括 全部产权模式 管理与控制模式 部分产权模式 税收模式和土地开发权转让 。 ， ， 。 模式 根据这些国家的相关经验 以经济激励为核心的保护模式 其实施效果最佳 我国现在所 ， 。 实行的耕地保护措施主要是政府通过干预手段强制执行的 其方式属于管制与控制模式 由于该 ， 。 ， ， 模式缺乏经济激励机制 因此耕地保护目标很难实现 据此 我国在完善相关的法律政策时 有必 ， ， 要在内容设置方面多运用经济手段 限制政府的不当干预行为 并通过引进部分产权和土地开发 权转让模式达到保护耕地的目的。 : ; ; 关 键 词 耕地保护 法律措施 产权模式 中图分类号:D 922 ． 3 文献标志码:A 文章编号:1008-3758 (2014)05-0517-06 ， 域的土地用途， 土地是人类赖以生存的物质基础 也是国家 防止非农化用途的改变和耕地被 。 ［1］。 ，1965 《 》 经济得以持续发展的重要资源 从各国的立法与 任意侵占 在以色列 年 规划和住宅法 实践经验来看， 、 土地资源的保护问题主要体现于 规定农地保护是地方 区域和国家各级规划的法 ， ， 能否对农村土地进行有效的保护 在我国一般称 定目标 因此所有规划当局必须把耕地保护放在 “ ”。 ， ; ，《