中国城市更新项目移民监测评估.PDFVIP

第 26 卷第 1 期 水 　利 　经 　济 2008 年 1 月 Vol. 26 No. 1 Journal of Economics of Water Resources Jan. 2008　 中国城市更新项目移民监测评估 1 2 3 龙腾飞 ,董　铭 ,施国庆 ( 1. 河海大学商学院 ,江苏 南京 　210098 ; 2. 河海大学移民研究中心 ,江苏 南京 　210098 ; 3. 河海大学公共管理学院 ,江苏 南京 　210098) 摘要 :从城市更新的特点出发 ,分析了城市更新项目移民监测评估发展现状 ,指出在城市更新项目 中进行移民监测评估的必要性。针对中国城市更新项目移民监测评估的特点 ,认为可以借鉴水利 行业移民监测评估的经验 ,从监测评估内容、流程和方法几方面构建城市更新项目移民监测评估 模式 。 关键词 :移民 ;监测评估 ;城市更新 ;工作流程 ( ) 中图分类号:F2992 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 2008 具 ,是项目管理的组成部分。移民监测评估是针对 1 　城市更新项目移民监测评估及其发展现状 项目的移民安全而进行的监测评估 ,是根据项目移 在城市发展过程中 , 由于城市土地价值的不断 民行动计划而对移民安置实施活动进行周期性调 变化 ,为了满足发展需要往往需要将旧的城市建筑 查、检查、监督和评估 ,包括由业主和移民安置实施 拆除 ,为新的建筑腾出空间。城市更新是为了满足 机构进行的内部监测活动和由独立于项目业主及移 城市发展的需要而对旧城进行的必要调整与变化。 民实施机构以外的第三方监测评估机构进行的监测 [1 ] 吴良镛教授 在《北京旧城与菊儿胡同》一书中 ,对 评估活动。 ( “更新”的含义进行了探讨,认为“更新”主要包含三 移民安置监测与评估是世界银行 以下简称世 ) 方面内容 : ①改造、改建或再开发 ,指比较完整地剔 行 对移民贷款项目实施管理的重要手段 ,对于提高 除现有环境中的某些方面 , 目的是为了开拓空间,增 项目管理水平 ,减少失误 ,促进移民安置按计划进行 加新的内容以提高环境质量 ; ②整治 ,指对现有环境 具有重要作用[4 ] 。根据世行BP412 的规定 ,项目内 进行合理的调节利用 ,一般只作局部的调整或小的 部评估机制是必须的 ,而且 ,当项目建设需要强制性 改动 ; ③保护 ,则指保持现有的格局和形式并加以维 地限制利用法定公园和保护区 ,对移民的生活造成 护 ,一般不许进行改动。 不利影响时 ,应安排独立的外部监测评估机制。在 一般情况下 ,城市更新将产生移民。城市更新 实际操作中 ,世行对需要编写移民行动计划的项目 中必