中国民办高等教育未来发展战略思考.PDF

中国民办高等教育未来发展战略思考 黄 藤 (西安外事学院,陕西西安 710077) 【摘 要】中国民办高等教育是在我国改革开放的大背景下产生和发展起来的。一方面,中国 的民办高等教育是市场化的产物,具有自发性、自主性、非均衡性等特点;另一方 面,中国民办高等教育又得益于我国的政治思想解放、教育体制改革和教育政策的 完善与保障。从民办高等教育的属性看,具有市场主导性和“学校+企业”的特点。 本文从我国民办高等教育的基本特点和发展现实出发,对其未来发展战略问题展 开一些初步的思考,并提出政策性建议。 【关键词】民办高等教育;发展战略;未来格局;基本构想 中国民办高等教育是在我国改革开放的大背景下产生和发展起来的。一方面,中国的民办 高等教育是市场化的产物,具有自发性、自主性、非均衡性等特点;另一方面,中国民办高等教 育又得益于我国的政治思想解放、教育体制改革和教育政策的完善与保障。从民办高等教育 的属性看,具有市场主导性和“学校+企业”的特点。 本文从我国民办高等教育的基本特点和发展现实出发,对其未来发展战略问题展开一些 初步的思考,并提出政策性建议,以求抛砖引玉,与方家共同研讨民办高等教育未来的发展大 计。 一、对民办高等教育进行战略规划的现实依据和意义 近年来,中国高等教育稳步发展,高等教育招生数和在校生数持续增加,高等教育大众化 的进程进一步加快。在中国高等教育发展的宏观背景下,民办高等教育也呈现出持续增长的发 展态势。 1.从层次结构来看,民办高校目前仍以高职高专教育为主,高职院校数量远远多于本科院 校,专科在校生远远多于本科在校生。 如果与2006年比较,2007年民办普通高校学校总数比2006年增加了19所,其中本科高 校数增加了13所;在校生数增加了29128万人,本科生数增加了8158万人,专科生数增加了 20169万人。独立学院数与上年相同,仍为318所,但是在校生数增加了21192万人。 在297所民办高校中,本科普通高校43所,占总数的14.48%;高等职业院校254所,占总 数的85.52%,高职院校比本科院校数多出211所;本科在校生21.12万人,专科在校生141.94 万,专科比本科多出120.82万人。这一状况与2006年相比表现出一致性,本科高校30所,高 - 1- 职院校248所,高职院校比本科院校多出218所;本科在校生12.54万人,专科在校生121.25 万人,专科比本科多出108.7万人。 2.独立学院快速发展,独领风骚。无论从办学层次还是在校生规模来看,均较大幅度地超 过了民办普通高校。 2007年独立学院318所,在校生186.62万人,其中本科生165.68万人,专科生20.94万 人;2006年独立学院318所,在校生146.70万人,其中本科生126.45万人,专科生20.25万人。 与2006年相比,独立学院数量没有变化,但是本科生增加了39.23人,专科生增加了0.69万 人。与民办普通高校相比,2007年独立学院学校数多出21所,全部在校生多出23.55万人,本 科在校生多出144.56万人。 3.民办其他高等教育机构的机构数和各类注册学生数均呈逐年下降趋势。 2007年民办的其他高等教育机构906所,各类注册学生8.34万人;2006年民办的其他高 等教育机构994所,各类注册学生9319万人;2005年民办高等教育机构1077所,各类注册学 生109.15万人。无论是机构数,还是各类注册学生数,均呈逐年萎缩之势。2007年民办的其 他高等教育机构数比上年减少了88所,各类注册学生数减少了6.56万人。 4.民办高等教育区域非均衡发展的趋势进一步明显化。 以民办本科高校为例。本科高校最多的省份是陕西省,共有7所,其他为山东5所,浙江4 所,河南、广东各3所,福建、江苏、上海、安徽、湖南、江西各2所,其余北京、河北、天津、 黑龙江、吉林、辽宁、湖北、海南、宁夏各1所。43所本科高校分布在全国20个省、市、 自治区中,最多7所,最少1所,还有11个省市自治区还没有设立民办本科高校。 我国民办高等教育目前在层次、规模、结构、布局等方面形成