城市水资源的价值观与水费体制.PDFVIP

城市水资源的价值观与水费体制 董辅祥 ( 沈阳建筑工程学院 ) 一、前言 近年来，通过各方面的工作，我国水资源的基本状况已逐步为人们所承认。那就是:就整体而言 全国水资源并不丰富，按人口及耕地平均计算远低于世界平均水平；水资源在地域与时程上分布 g 极不平衡，南多北少，降水多集中于6~9 月份，年际变化大；各地水资源开发利用也很不平衡； r o 工业与城市用水量迅速增长，供需矛盾日益突出，水资源已成为我国城市与社会经济发展的严重 . 制约因素；水资源开发利用不合理、浪费严重，经济效益日趋下降；水体严重污染，给人体健康 与社会生活带来了难以估量的损失，进而加剧了上述矛盾；管理落后等等。r e 总之，我国各地为解决近远期的城市水资源问题，所面临的情况十分复杂，任务艰巨。 t 几年来，各有关部门在开源节流和促进水资源合理开发利用上，作了大量工作，取得了明显的进 a 展。但是，就全国范围而言，供水能力的增长还远不能适应建设事业发展的要求。另一方面，水 w 资源利用效率还很低，工业用水重复利用率一般仍在20~30% 以下，单位产品用水量还普遍较高。 y 此外，水域污染仍在继续加重。在这种情况下，如何促进水资源合理利用，减少水的浪费与污染? t 如何处理水资源问题上的种种矛盾，以及开源和节流的关系?如何在节水工作性质日趋复杂的情 i 网 况下，不断提高我国城市与工业用水水平?如何以最少的投资，取得最好的水资源技术经济效益? c 归根结底，如何以最佳的途径去实现社会发展对城市水资源提出的要求? 已成为当务之急。显然， a水 仅依靠行政手段恐怕见效甚微，而应采取以经济杠杆为主的技术、行政、宣传教育及法律等手段 n 相结合的综合办法，以求从根本上解决城市水资源方面的种种矛盾，特别是供需矛盾。 hi镇 国内外的实践表明，从宏观上讲，在各种手段中经济手段—— 即正确地发挥经济杠杆与相应技术 c 经济措施的作用，是实现城市水资源科学管理的关键。而建立合理的水费体制又是发挥经济杠杆 . 城 作用的核心，也是促进城市水资源合理开发利用的最基本、最有效、最简单的途径。经济手段同 w 其