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关于依法加大教育投入 切实加强财务管理.doc
关于依法加大教育投入 切实加强财务管理
依法加大教育投入 切实加强财务管理论文导读:本论文是一篇关于依法加大教育投入 切实加强财务管理的优秀论文范文,对正在写有关于教育论文的写有一定的参考和指导作用,
2013年是教育部确定的“教育经费管理年”,江苏省将围绕进一步筹措好用好管好教育经费这个主题,明确当前和今后一段时间教育财务工作的总体思路、目标任务和努力方向,即:深入学习贯彻党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导,全面落实教育规划纲要,围绕“提高质量,推动公平”,牢固树立“依法投入、制度先行、强化管理、优化结构、提高绩效”的理念,以加大投入和加强监管为重点,以建立健全稳定增长的教育投入制度和机制为抓手,以深化教育财务改革为动力,以服务教育发展、提高资金绩效为宗旨,着力构建更高水平的教育财务管理体系,为加快建设教育强省、加快教育现代化进程提供强有力的保障。
近年来,我省认真贯彻国家和省中长期教育规划纲要,坚持把优先发展教育作为强省之基,把科技和人才强省作为经济社会发展的基础战略,扎实做好教育改革发展各项工作,各类教育整体发展水平明显提升,江苏教育工作走在了全国前列。在此进程中,我省教育投入大幅增加,财务管理不断加强,为教育改革和发展提供了强大的财力支撑和管理保障。一是《教育法》规定的“三个增长”要求全面实现。2012年,我省预算内教育经费拨款1201.93亿元,比上年增长20.5%,比财政经常性收入增长高出5.6个百分点。全省各级各类教育生均预算内教育事业费支出和生均预算内公用经费支出全面增长。2012年全省财政教育支出占一般预算支出比例为18.74%,比中央核定比例18%高出0.74个百分点。二是各级各类教育经费保障机制全面建立。在相继制定并逐步提高义务教育、中等职业教育和高等教育生均财政拨款标准的基础上,2012年,我省又建立了学前教育和普通高中经费保障机制,填补了幼儿园和普通高中生均公用经费财政拨款标准的空白。至此,我省已实现了学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育和高等教育经费保障机制和生均财政拨款标准全覆盖,为各级各类教育可持续健康发展提供了制度性的经费保障。三是教育重点工程全面推进。学前教育五年行动计划扎实推进。顺利完成中小学校舍安全工程三年规划,累计投入462亿元,学校校舍安全状况得到明显改善。实施薄弱初中质量提升工程。组织实施农村中小学运动场地塑胶化建设工程。在全国率先建设普通高中课程基地。高校优势学科建设稳步推进,“江苏高等教育协同创新计划”开始实施。大力实施男幼师生免费培养、中小学幼儿园师资培训、江苏特聘教授计划及高校优秀中青年教师境外研修计划等一系列师资培养培训项目。四是教育扶困助学机制全面覆盖。2012年,随着中职免学费政策和研究生奖学金办法的出台,我省从学前教育到研究生教育的各级各类教育家庭经济困难学生资助体系全面形成。省级财政统筹中央补助资金共投入28亿元,实现了“政府主导、学校联动、社会参与”的扶困助学机制全覆盖。
当前,教育事业发展迎来了前所未有的大好形势,教育财务工作也面对着新的机遇和挑战。特别是投入机制、经费使用和财务管理等方面还存在一些需要进一步研究、解决的薄弱环节。一是教育投入不能完全适应教育事业发展需要,不协调、不均衡的现象依然存在。虽然全省在2012年实现了18%目标,但63个市县中仍然有14个市县未达到省核定的教育支出占比要求。尤其要引起重视并应切实扭转的是,在国家、省和本地教育投入达到规定比例后,有的地方对继续加大投入的必要性的认识有所动摇,已影响到教育经费的安排。二是各级各类教育经费保障水平需要进一步提高。2012年,我省各类教育生均预算内公用经费支出水平虽然实现了全面增长,但除小学外,幼儿园、初中、高中、中职、高校生均预算内公用经费都低于全国平均水平。三是教育财务管理的理念需要进一步转变。部分地方及学校财务管理和执行财务制度的意识不强,财务信息公开的透明度与社会公众的期待差距较大,内部审计尚未充分发挥作用,国有资产管理和科研经费管理比较薄弱,部分学校的发展规划与财力严重脱节,等等。这些理由都需要我们在今后的工作中高度重视,认真研究,逐步加以解决。
我省教育已进入从县域基本现代化向全省现代化迈进的新阶段。站在新的历史起点上,面对实现教育现代化建设目标提出的更高要求,切实做好教育投入和财务管理各项工作至关重要。
第一、坚持以强化保障能力为目标,切实增强服务教育现代化的责任意识、使命意识
教育现代化建设是一项系统工程,也是一个不断推进的过程,需要各级政府和社会各有关方面的共同努力。建立优先投入、稳定增长的教育投入机制,是确保教育优先发展、加快教育现代化进程的重要保障。按照现行体制和政策规定,加大基础教育投入的责任主要在市县,各市县教育部门要积极争取同级政府
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