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　　关于的财政支农视角下的农业基础设施管护模式创新 财政支农视角下的农业基础设施管护模式创新论文导读：本论文是一篇关于财政支农视角下的农业基础设施管护模式创新的优秀论文范文,对正在写有关于管护论文的写有一定的参考和指导作用,经费的安排情况。在这个过程中，政府以有限的投入，通过基本公共服务项目运作过程，实现民生与 的有机结合，推动村民生活与基层治理结构的双重改善，实现了对财政支农基础设施的管理维护，探索出了农业基础设施管护的“成都模式”。　　（二）发挥财政资金的引导机制，多方筹集管护资金——内江模式　　对于基础设施的管护经费 [关键词] 农业基础设施；财政支农；管护 　　随着政府不断加大对农业的支持力度，农业基础设施建设作为农业生产的重要保障被摆上了 突出的位置。据统计，“十一五”期间中央财政用于“三农”的支出总量累计达2.95万亿 元 ，[1]这些资金三分之一以上都用于农业基础设施建设。在农业基础设施不断增加 的同时，管 护理由日益凸显出来。长期以来，我国农业基础设施主要实行的是乡村为基础的集体管理模 式，地方主管部门注重支农项目的申报和建设，对于基础设施的管护往往只是通过传统的方 式层层下压到村社集体管理。这种在传统计划经济条件下形成的管理模式，难以适应市场条 件下农业分户经营的需要。很多地方基础设施形成后疏于管理、损坏严重，极大地降低了财 政支农的资金使用效率。财政支农的目的不仅仅只是为了把资金投放下去，在这个过程中基 础设施投资建设是基础，然而有效的管理维护才是关键。在花费大量人力物力财力搞建设的 同时，如何做到建管并重，抓好管理，保证农业基础设施的正常运转，延长其使用寿命，提 高其使用效益，是财政支农必须考虑的一个重要理由。 　　以前，我国对于农业基础设施的研究主要侧重于建设投资方面，对其运转管护理由 关注不够。近年来，随着农业基础设施管护理由逐步显现出来，一些部门和研究者开始逐渐 意识到管护理由的重要性和严峻性。刘学甫（2007）[2]认为农村公益设施面对着 管护资金难 筹集、管护责任难落实、管护质量难保证等理由。刘成玉、孙小燕（2006），[3] 宋保胜（2011）[4]认为产权主体缺位，工程管护责任不明， 管理流于形式等造成已有设施 有人用没人 管、毁坏严重和效益衰减。刘春生（2012），[5]张国洪（2011）[6]结合 个案指出，成立协会， 加强 选举，完善组织机构等是解决我国基础设施管护的重要途径。总的来看，目前我国 对农业基础设施管护的研究明显不足，尤其针对一个理由深入系统分析更少。实际上，农业 基础设施的改善，增加建设投入力度是一个重要的方面，科学合理的运转管护机制才是其发 挥效益的关键。如何发挥财政资金的杠杆作用，提高各级主体管护基础设施的责任心和积极 性是需要迫切解决的理由。本文结合四川财政部门在管护模式方面的一些探索和创新，从财 政视角分析了目前农业基础设施管护出现的理由，并提出了一些针对性的策略和倡议。 　　一、四川省农业基础设施管护的主要模式探索 　　四川是个传统农业大省，农业基础设施十分薄弱，“靠天吃饭”的目前状况还没有从根本上转变 。四川大部分农业基础设施修建于上世纪七八十年代，随着时间的推移，农业基础设施老化 失修理由日益突出。目前，四川人均有效灌溉面积仅为全国平均水平的 2/3，渠系配套差 ，小型水利设施承包给经营者后又疏于维护管理，老化现象普遍存在。特别是在山区和丘陵 地区，一些山坪塘已基本不能发挥作用，严重影响了农业生产。针对目前存在的理由，很多 地方在加强基础设施建设的同时，不断探索创新基础设施管护的有效模式和办法，并取得了 良好的效果。 　　（一）建立经费保障机制，推行村民 管理——成都模式 　　在四川省一些经济发展水平良好、地方财政收入较高地区，财政支农视角下的农业基础设施管护模式创新由写论文的好帮手.提供, .地方政府通过一方面提供村 级管理资金作为基础设施进行管理的经费，保障基础设施得到良好管护；另一方面构建村民 管理机制，从农村基础设施的建设立项、施工，到后期的管理维护，充分发挥了农民的 自我管理和 决策作用。四川省成都市在城乡统筹的背景下，从2008年底在全市范围内启 动了村级公共服务和社会管理改革工作。从2009年开始，由成都市县两级财政保证每个村不 低于20万元（2011年调整为30万元）的公共服务和公共管理村级专项资金，明确规定专项资 金不得用于生产经营活动，只能用于村级基础设施的建设与后期管护。通过构建 管理机 制，管理项目由村级自治组织具体实施，村民（代表）会议决定专项资金的使用、管理和监督 。实施过程中充分考虑农民意愿，在项目立项过程中由农民经过 程序，选择建设农民最 迫切需求的基础设施；在项目建设过