基于TMQ的理念加强气象部门交叉审计的质量管理.pdf

Financeand Research Recounting l财会研究 基于TMQ的理念加强气象部门交叉审计的质量管理 李生念 孙军毅 贵州省气象局 贵州贵阳 550002 摘要：随着气象部门财务体制的改革，各县气象局的财务核算工作统一到地市级气象局实行财务集中核算，这样一来， 地市级气象局财务人员既负责县局会计工作，又承担县局审计任务，审计工作面临审计主体和审计客体不能分离的问 题。为了解决这一问题，探索了对县气象部门开展交叉审计工作方式。本文以经济责任审计为例，按照全面质量管理 的理念，结合多年工作实践提出从六个方面如何做好这项工作的观点：澄清一个认识问题；改善和提高气象部门审计 环境；按照规定设计好工作流程；全员全过程参与；建立审计项目质量管理制度；必要情况下，实施外部评估。 关键词：气象；交叉审计；质量管理 全面质量管理(英文TotalQualityManagement，简写结合，如每年开一次业务培训会。 “TQM”)是根据组织向顾客提供最优产品或服务的原则制定 然后，做好顶层设计，按照规定设计好工作流程。没有规 的长期战略性措施，是通过诸如质量策划、质量控制、质量保 矩就没有方圆，由于气象部门的特殊情况，省局审计处要按照。 证和质量改进而实施的全部管理活动。在全面质量管理体系 相关规定做好详细的流程设计并下发给内审机构，制定好审计 中进行全程检测，并将问题消灭在源头，其强调的重点就是每 流程执行单，流程执行单便于审计人员理解审计程序和操作， 一件工作都力争一次做好，要求全员全过程地参与。 也便于留下工作痕迹，有利于后续质量检查，有利于提高审计 随着审计工作不断深化和审计的影响不断扩大，内部审计 质量。 质量也越来越成为影响内部审计事业生存与发展的重大问题， 再次，全员全过程参与，加强对审计作业过程的管理。审 受到各级领导的高度关注。质量是审计的生命，贯穿于审计工 计作业过程是审计质量管理体系的关键环节，必须依据国家审 作的全过程，提高审计质量管理是一项系统工程，需要把握好 计机关、内审协会和国家气象部门规定的审计程序，针对不同 审计工作的每个环节。本文着重以交叉审计方式中的县气象 的审计内容，把好审计质量关。审计项目的质量管理是一个过 局领导干部经济责任审计为例，在基于TQM的理念下探索从程，一般包括计划——实施——报告——复核——公告一审计 以下几个方面加强做好气象部门审计质量管理。 结果的督促整改等各个环节。。 首先，澄清一个认识问题。要改变会计集中核算意味着气 象部门基层领导干部本人已经不需要承担经济责任的错误认 一、审计项目立项和编制计划。是审计项目质量管理的 识。 第一个环节 会计核算中心只是会计管理体制的一种改革，并没有改变 这个环节质量管理的目标主要是审计项目立项的重要 核算单位的经济地位，且会计原始资料来源未变，单位的财务 性、针对性和可行性。结合气象部门实际就是：离任必审，信 自主权、资金使用权和财产所有权未变。因此，单位负责人仍 访举报信较多的县局领导干部；资金量相对较大的县局。 然是单位会计行为责任主体。核算中心只是履行代理各单位 进行会计核算和执行会计监督职能。 二，审前调查与编制方案，是审计项目质量管理的第二 其次，改善气象部门内审环境。随着气象部门财务体制改 个环节 革的深入，各地市级气象局(以下简称市局)成立财务结算中心， 内部审计由于其被审对象相对固定，有部分审计人员自以 对所属县气象局(以下简称县局)实行财务集中代理。市局财务 为对情况熟悉无须调查，忽略了审前调查的重要性，导致在编 人员既负责县局会计工作，又承担县局审计任务，审计工作面 制审计方案时，重点不突出，针对性差，有的内审单位甚至不做 临审计主体和审计客体不能分离的问题。因为气象部门属于 审前调查和编制方案，这些问题都关系到审计的深度、效率和 中央垂直管理单位，根据气象部门的实际情况，只能采用交叉 效果，也关系到审计责任和风险，因此充分的审前调查和编制 审计(指由省气象局“以下简称“省局”审计处统一组织，调 可行的审计方案是保证审计质量的必要步骤。 配其他市局审计人员，由实施