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2017年江苏公务员考试 申论 提高练习1 明途公考教研室主编 明途公考学员内部资料 2017年江苏公务员考试 《申论》 提高练习1 （满分100分??时限150分钟） 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定材料 略 三、参考答案 （一）依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。（20分） （1）试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）要求：准确、简明，不超过150字。参考答案：一、主要内容：城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气。二、重要性：1、基础设施、国民经济的重要组成部分；2、对经济发展具有先导、基础作用；3、推动经济发展，改善投资环境；4、城市建设水平和现代化的重要标志；5、缓解供需平衡，促进健康发展；6、改善百姓生活水平。 （2）“给定资料1”里说“连‘健康’都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）要求：全面、准确，有条理，不超过100字。参考答案：问题：市政设施功能差，达不到应有水准。原因：1、我国城市化进程处于迅速上升阶段，市政设施相对不足。2、对公用事业关注不够，投资力度不够。3、市政建设与城市改造不同步。 （二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；（2）简明、通俗，利于老百姓理解；（3）不超过400字。参考答案：给社区居民的一封信居民朋友们：水是生命源泉。专家警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源。”现阶段我国的水资源紧缺，分配严重不均，人均占有水资源量小等问题普遍存在。然而，目前我们社区居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，浪费严重，用水效率不高，非节水型用水器具大量存在，水价远低于其自身价值，用水形势面临严峻考验。水是人类生活的重要保障。如果任由这些现象长期存在，势必导致水资源枯竭。一方面不利于建设资源节约型、环境友好型社会建设，且与贯彻落实科学发展观相违背。另一方面，势必使人们无水可用、无水可喝。从而严重影响人们生活与经济发展，甚至毁灭人类自身。因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用水理念，积极推广和使用节水器具，从我做起，从身边点点滴滴用水做起，广泛开展雨水收存、污水再生和中水利用，进行水价的阶梯式改革势在必行，刻不容缓。　　XX街道办事处　2010年XX月XX日 （三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要，不超过400字。参考答案：1.要解决各地政府对市政公用事业缺乏关注的问题，因此要将市政公用事业纳入政府议程，加大关注力度。2.要解决长期以来市政公用事业建设投入资金不足，缺口大，占政府支出比例小，规模不大问题，因此要加大对市政公用事业的投资力度。3.要解决公用事业建设投入渠道单一的问题，因此要拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制，积极推进城市公用设施的市场化改革。4.要解决公共事业特许经营中政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套，细则欠完善的问题，因此要明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。5.要解决公用事业盲目市场化的问题，因此政府在市政公用事业改革过程中不能“甩包袱”、打包全卖出去，交给社会资本经营，而是要明确政府责任和义务，对依法失职者追究其相关责任。6.要解决市政公用事业的市场化改革中，外资等社会资本溢价收购，并将负担转嫁给老百姓的问题，因此应通过听证会，公开政府信息的形式，接受社会各界监督。7.要解决资源超消费和浪费、公共设施缺乏爱护和维护的问题，因此要通过宣传教育，使人民树立节约资源的观念、意识，引导人民对城市资源（公共设施）合理使用形成正确认识。8.要解决水资源等价格构成不合理和价格偏低的问题，因此要充分发挥市场机制和价格杠杆的作用，进行价格调整（水价改革），促进公用资源的合理利用。（四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。参考答案：公共性和商品性——化解主要矛盾?推进水价