气象行政执法存在的难点和建议.pdfVIP

畜牧与饲料科学 Animal Husbandry and Feed Science 2014 ，35 （7-8 ） ：82-83 气象行政执法存在的难点和建议 王广生 ，纪秀艳 （内蒙古呼伦贝尔市气象局 ，内蒙古 海拉尔区 021008 ） 摘要 ：气象行政执法工作是《 中华人民共和国气象法》赋予气象部门管理社会的职能和义务 ，是一项长期复 杂的系统工作 。 分析了气象部门开展气象行政执法工作中存在的难点 ，并提出了相应的建议 。 关键词 ：气象 ；行政执法 ；难点 ；建议 中图分类号 ： ； 文献标识码 ： 文章顺序编号 ： （ ） Ｄ922.1 D922.68 A 1672-5190 2014 07-0082-02 气象行政执法工作是 《 中华人民共和国气象法》 只能建立却不能健全专业的气象执法队伍 。 法律专业 赋予气象部门管理社会的职能和义务 ，是一项长期复 人 员匮 乏 ， 多数 人 员没 有经 过 专业的技能 培训 和学 杂的系统工作 ，涉及社会各个领 域及各行各业 ，包括 习 ，尤 其是理 论 方面 ，对 法律法规的理 解 和认识比 较 气象设施和气象探 测环境保护 、气象信息传播 、雷电 肤浅 ，学习研究 不够 深刻 ，从 而制 约 了其依法行政的 灾害防御 、施放气球活动等方面 。 能力和水平 。 在基层 ，专业人才短缺的情况更加 突 出 ， 1 气象行政执法的难点 行政执法人 员 多数 由取得资格 的事业单位人员 和长 近年来 ，虽然气象行政执法工作取得了一定 的成 期聘用人员兼任 ，他们一边从事 繁重 的气象灾害防御 绩 ，有关气象方面 的法律法规得以健全 ，气象部门也 工作 ，一 边参 与气象行政执法 ，由于工作的侧重 点不 相继制定和出台了 《防雷减灾管理办法》《 防雷工程专 同 ，他们往往没有时 间和精力深入学习 和研究 行政执 业资质管理办法 》《 防雷装置设计审核与竣工验收规 法工作 ，久 而久之 ， 自身业务 素 质和执法能力就会 无 定 》《气象行政处罚 自由裁量权实施办法》《施放气球 法适应社会的需求 ，在工作中面对 复杂疑难案件和新 管理办法 》《气象灾害防御条例 》 和 《气象设施和气象 情况 、新 问题时 ，往往讲不 清 、说不 明、弄 不 透 ，难以依 探测环境保护条例 》等一系列法律法规 ，不仅使气象 法处理 。 这些 问题的存在 ，成为制 约气象行政执法人 工作依法行政有章可循 ， 为气象依法行政创造了条 员提高 专业 素 质和依法 开展行政执法工作的一大 因 件 ，同时也使气象执法队伍不断壮大 ，执法工作受到 素 。 了广泛认可。 但是 ，在气象执法工作中 ，仍然存在较多 1.3 气象部门责重权轻 ，执法效力难以保证 气象行 问题 ，如执法体制不够完善 、执法行为不规范 、执法案 政执法 具 体 包 括 ：行政 许 可 、行政 监督 、行政处 分 、行 卷整理不到位等 ，同时 ，由于作为气象执法主体的气 政处罚等行为 ，涉及的对象是指气象法律法规需要保 象部门属于科技性 、公益性的事业单位 ，而其管理及 护 、整治 和管理的事项 。 现代气象工作涉及社会 发展 法律方面人才的缺乏 ，又使得气象行政执法远远滞后 的方方面面 ，涵盖各行各业 ，包 括国家安全 、工农 业 发 于社会需求 。 展 、社会稳定 、人民 生命财产安全等 ，所