新编财政与金融第2版.ppt

新编财政与金融(第2版) 主编：李淑娟 制作：李晓新 2011年7月 新编财政与金融 第一章 财政导论 第二章 财政收入 第三章 税收 第四章 国债 第五章 财政支出 第六章 国家预算 新编财政与金融 第七章 金融导论 第八章 金融机构体系与金融业务 第九章 金融市场 第十章 货币需求与供给 第十一章 国际金融 第十二章 财政政策与货币政策 第一章 财政导论 第一节 财政概述 第二节 市场、政府与财政 第三节 财政的职能 第一节 财政概述 一、我们身边的财政现象 （一）人们不断地享受财政活动带来的益处 1．保证正常的生活秩序 2．为生产生活提供便利 3．促进国民经济的发展 4．提高民族的整体素质 5．提供生活补贴 第一节 财政概述 （二）享受益处的同时必须承担一定的义务 居民和企业通过缴税等方式为政府提供财政收入来源。 第一节 财政概述 （三）我们常常会对一些财政现象表示困惑 如何才能提高基本建设的效率？ 政府的行政事业费如何使用的？ 政府如何为生活困难的公民提供基本生活保障？ 中国的财政收入的规模究竟应多大？ 多高的税收负担是合理的？ 连年财政赤字并且数额越来越大，这是什么原因？ 财政赤字和通货膨胀是什么关系，对经济会产生怎样的影响？ 国家为了筹集建设资金和弥补财政赤字，连年发行国库券、国债，同时向国外借款，现在已进入还债高峰，如何估价国债的利弊？ 第一节 财政概述 二、财政的产生与发展 （一）财政的产生 1．经济条件 2．政治条件 第一节 财政概述 （二）财政的发展 1．奴隶制国家的财政 2．封建制国家的财政 3．资本主义国家的财政 4．社会主义国家财政 第一节 财政概述 三、财政的概念 （一）财政的概念 1、财政分配的主体 2．财政分配的对象 3．财政分配的目的 第一节 财政概述 （二）财政的属性 1．阶级性与公共性 2．强制性与无直接偿还性 3. 收入与支出的对称性（或平衡性） 第一节 财政概述 四、财政学在经济学中的地位 财政学就是要准确把握公共经济部门在经济活动中的定位，研究政府如何通过财政杠杆来进行干预、调控经济，保证国民经济健康持续增长。 第二节 市场、政府与财政 一、市场经济 （一）市场经济的含义 1．市场经济是一种社会经济形式 2．市场经济是一种资源配置方式 第二节 市场、政府与财政 (二) 市场经济的优势 人类社会的经济实践已经充分表明，市场经济是迄今为止最有效率的资源配置方式和手段之一，这一事实是不以社会性质的不同而转移的。 借助于价格机制、供求机制、竞争机制、个人之间的利益互动机制和市场这只“看不见的手”，社会经济系统能够得到有效的运作，社会资源流人经济效益高的部门，实现社会经济效益的最大化。 第二节 市场、政府与财政 (三) 市场经济的缺陷 1．公共产品 2．外部效应 3．市场垄断 4．信息不对称 5．收入分配不公 6．宏观经济失衡 7．个人的偏好不合理 第二节 市场、政府与财政 二、市场经济中的政府 （一）政府职能 1．政治职能 2．经济职能 3．社会管理职能 4．法律职能 5．文化职能 第二节 市场、政府与财政 （二）政府失灵与政府干预经济的局限性 1．政府绝非是无所不能的; 2．抽象的政府是由具体的人组成的，当我们谈论政府行为的时候，实际上谈论的是政府官员的行为; 3．是技术上局限性 . 第二节 市场、政府与财政 （三）市场经济与政府干预的权衡 承认市场存在失灵本身并不必然意味着有必要让政府进行干预，关键在于政府干预的代价是否能低于市场失灵所造成的损失，如果能以较小的代价去弥补一个较大的损失，那么政府的干预就是必要的，反之就是不必要的。 政府活动的核心领域是提供市场所不能提供的公共产品、具有明显外部效应的产品以及生产具有自然垄断倾向的产品。 第二节 市场、政府与财政 三、公共财政 （一）公共财政是弥补市场失灵的财政 （二）公共财政应当为市场活动提供一视同仁的服务 （三）公共财政具有非市场营利的性质 (四) 公共财政是法治化的财政 第三节 财政的职能 一、资源配置职能 财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整与实施，可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会结构与流向进行调整与选择。 第三节 财政的职能 （一）调节资源在产业部门之间的配置 （二）调节资源在政府部门与非政府部门之间的配置 （三）调节资源在政府部门内部的分配