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2005申论模拟试卷A 1 一、注意事项 　　1申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 　　2作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 　　3仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 　　二、给定资料 　　1据不完全统计，自1997年以全国有近亿亩耕地被征用，其直接后果是造成了4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”，他们有着一个共同特点——务农无地、上班无岗、低保无份。2003年，九三学社进行的一项调查表明，目前60%的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30%。观察人士指出，这正是各地方在大力推进城市化的过程中，农民付出的代价。 　　2最新统计资料显示，在各地城市化的进程中，仅开发区一项，规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过了台湾岛和海南省的面积。但目前国内现有的601个开发区中，只有29个和19个是由国务院、省政府及有关部门分别批准的。而这直接影响到耕地的锐减，有数据显示，1997年到2002年，6年间耕地减少942万亩，补充耕地3378万亩，净减少6164万亩，年均减少1027万亩。到2003年底，国家耕地面积已从原有的19亿亩锐减到181亿亩。 　　3失去土地的农民，不仅付出了惨重的代价，而且就业和社会保障均无着落。根据九三