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　　有关于“省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整 “省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整论文导读：本论文是一篇关于“省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整的优秀论文范文,对正在写有关于国库论文的写有一定的参考和指导作用,资金，进行资金调度， 财政结算，县市收入划解和债务还贷也直接和省里 。这是一次地方财政体制的重大变革，对预算执行的各环节都将产生重大的影响，必定会对基层央行经理国库提出新的、更高的要求，需要进行有效的调整。　　一、财政体制改革与经理国库变革回顾　　国库作为预算执行的重要环节和部门，其核算的起点源于财政体 摘要：2010年，湖南正式实行省以下分税制财政体制和“省直管县”财政改革。这是一次地方财政体制的重大变革，对预算执行的各环节都将产生重大的影响，经理国库的管理方式，国库会计核算业务，国库职能作用都将发生变化，必定会对基层央行经理国库提出新的、更高的要求，需要对经理国库的服务、监督、反映等职能进行有效调整。 　　关键词：省直管县；财政改革； 经理国库；调整职能 　　 　　2010年，湖南正式实行省以下分税制财政体制和“省直管县”财政改革。将省内地方税收收入划分为共享收入和固定收入；县市财政体制直接与省财政联系，省直接核定收入计划，下达财政资金，进行资金调度， 财政结算，县市收入划解和债务还贷也直接和省里 。这是一次地方财政体制的重大变革，对预算执行的各环节都将产生重大的影响，必定会对基层央行经理国库提出新的、更高的要求，需要进行有效的调整。 　　一、财政体制改革与经理国库变革回顾 　　国库作为预算执行的重要环节和部门，其核算的起点源于财政体制，其监督的终点为了维护财政体制。可以说，国库反映、管理、监督的本质就是财政体制。 　　（一）“划分收支、分级包干”的预算管理体制，要求逐步恢复健全国库会计账表体系。党的十一届三中全会后，各条战线拨乱反正，经济建设日益发展。财政管理体制从集权和分权相结合型逐步过渡到放权包干型，1980年开始实行“划分收支、分级包干”的预算管理体制。在拨乱反正的新形势下，国务院第8次修订了《中央金库条例实施细则（草案）》，对预算收入的账务核算重新作了有表有账的规定，国库会计恢复到了账务组织有账有表的新阶段，逐步使国库工作走上了正轨，也是国库会计核算规范化的良好开端。 　　（二）“划分税种、核定收支、分级包干”的预算管理体制，要求确立人民银行经理国库的法律地位。党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，国家经济体制进行了一系列改革。从1985年起国家财政实行“划分税种、核定收支、分级包干”的预算管理体制。1950年3月公布的《中央金库条例》已不适应经济形势发展的需要， 1985年7月，国务院颁布了《中华人民共和国国家金库条例》。新修订的条例，明确了人民银行经理国库的法律地位，规范了国库工作的职责和要求，改善和健全了国库会计核算制度和操作规程，进一步加强了国库工作的领导，推动国库工作走上了新的轨道。 　　（三）“分税制”财政体制，要求建立适应分税制财政体制的国库工作机制。1994年我国改革开放进入了一个重要发展阶段，在财政领域，财政收入占国民生产总值的比重从1978年的31.1%下降到1993年的12.6%，中央政府财政收入占总财政收入的比重1985年为40.5%，下降到1993年的22%。中央政府决心扭转这种趋势，国务院于1993年12月发布了《关于实行分税制财政管理体制的决定》，1994年，中国建立了分税制财政体制。税目从原来的37种减至23种，财政收入划分为中央固定收入、中央和地方共享收入、地方固定收入，并要求建立适应分税制需要的国库体制和税收返还制度。按照分税制的要求，人民银行对国库内设机构进行了重大调整，分别成立了中央国库和地方金库的办事机构。 　　（四）财政集中收付制度改革，要求建立国库单一账户体系。随着改革开放进程的不断加快，1995年，人民银行与国际货币基金组织、世界银行等国际组织建立了中国国库单一账户技术援助项目，拉开了国库单一账户改革的帷幕。经过5年的调研论证、探索努力，2000年，财政部与人民银行共同拟定了改革方案和研究报告，迈出了国库单一账户改革艰难而关键的一步。2001年3月，财政国库管理制度改革方案正式出台，8月30日，工商银行 支付了中国科学院64笔直接支付业务，掀开了国库单一账户制度改革的第一页，成为我国现代国库制度的开端。国库单一账户制度改革，对人民银行履行“政府银行”的职能提出了更高的要求，进一步巩固并加强了人民银行经理国库的地位和作用。 　　“省直管县”财政改革，建立省以下分税制财政管理体制，是财政体制改革的新阶段。 　　二、“省直管县”财政改革对经理国库的影响 　　每一次财政体制的改革，都会引起国库