社会福利工作讲座主讲人程良波.ppt

社 会 福 利 工 作 讲 座 主讲人：程良波 省政府“三定”方案赋予了社会福利和慈善事业促进处5项主要职能，即：老年人福利、儿童福利、残疾人福利、福利彩票法规政策、慈善事业法规政策。 一、社会福利及其特点 二、我省的社会福利工作 三、社会福利事业发展方向 四、有关养老工作的几个具体问题 社会福利工作讲座 （三）坚持政府主导与社会参与相结合，大力推进社会福利社会化。 社会福利社会化的总体要求是：投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化，服务方式多样化、服务队伍专业化和志愿者队伍相结合。 影响制约社会福利社会化发展进程的主要原因包括：传统观念和支付能力的制约；政府主导不够，资金投入不足；国家出台的一系列优惠扶持政策，有的不够完善，有的操作性不强，有的刚性不够，加上有的地方落实不够到位，在一定程度上影响了社会力量兴办社会福利机构的积极性。 推动各项社会福利事业的发展，是各级政府的应尽职责。政府的主导作用，主要体现在制定政策、下拨资金、培育典型、加强监管等方面，发展社会福利事业，离开政府的主导不行，但完全由政府包揽既不现实也不可能，必须坚持以市场为导向，进一步调动社会各方力量的积极性，促进社会福利事业的发展。 社会福利工作讲座 （四）坚持法制化、专业化、标准化相结合，提升中国社会福利事业发展水平。 建立一个目标明确、体系完整、覆盖面广的法律法规体系是推动社会福利事业的健康持续发展的关键。目前，国家正在修订或完善《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《中华慈善事业促进法》等等，正是顺应了法制化这一要求。 建设一支高素质、专业化的服务队伍，是提高福利服务水平的重要条件。重点是要切实解决养老护理人员的待遇问题，健全培训工作制度，探索社会福利服务人才培养机制，积极倡导志愿者服务，形成专业人员引领志愿者的联动机制。 标准化管理是现代社会福利服务和管理的重要手段。要进一步研究制定针对老年人、残疾人、孤残儿童服务的服务设施、服务资质、服务质量、服务安全卫生等方面的具体规范，进一步建立和完善社会福利领域的标准体系。 四、有关养老工作的几个具体问题 （一）关于公办养老机构的改革与发展问题 （二）关于如何加快推进社区养老服务问题 （三）关于如何支持和培育社会力量参与养老服务问题 （四）关于如何开展农村互助养老服务试点问题 社会福利工作讲座 社会福利工作讲座 （一）关于公办养老机构的改革与发展问题 我省公办福利机构的发展在中部六省乃至全国都是走在前列的，每个县基本上都有一所公办福利机构，全省共有床位2.6万多张，床位利用率达到70%，三无对象集中供养率接近50%，职工院民比例为1:4，按供养对象算人平是1万元，这是我们的大致现状。但是也还存在一些问题。公办福利机构要起到示范、辐射和带动作用，还要在以下几个方面做些努力： 社会福利工作讲座 1、完善基础设施和配套设施。公办福利机构基础设施建设任务很多地方已完成，现在重点要做的是院内配套设施这一块，包括老人活动室、院内美化、绿化、无障碍设施等。 2、社会代养规模较大的公办福利机构应实行“分区管理”或“一院两制”。如果有的地方公办福利机构建设规模大、床位多，可以拿出一栋楼或一部分床位出来代养社会老人，最好是引进市场主体或民非实体进行管理，实行“分区管理”或“一院两制”，以增强福利院发展的生机和活力。 3、公办机构要积极探索和开展文化建设。一方面是院民文化。探索院民文化建设，要有载体，要看得见摸得着，有实际效果。另一方面，是职工文化。 社会福利工作讲座 4、公办福利机构要开门办院，为民办养老机构和居家养老服务提供支持。定期向社会老人开放娱乐健身设施和医疗保健设施等；向社会发起为老志愿者注册和“认亲”倡议，让“三无”老人也可以有自己的子女；在公办福利机构加挂“**县（市、区）**社区居家养老服务指导中心”的牌子，通过这个平台，开展日间照料或托管现有的社区养老服务中心，组织机构内护理和医疗技术骨干，为社区居家困难老人上门提供无偿或低偿的生活照料、医疗康复、配送餐等服务；加强与民办养老机构联系与交流，为其开展培训，起到示范、引导作用。 社会福利工作讲座 （二）关于如何加快推进社区养老服务问题 1、社区养老服务机构如何建立。居家养老服务，是从服务内容、项目来讲的；社区养老服务，是从平台、设施来讲的，具有居家养老和日间照料两类支持功能。社区养老服务可以从三个层次来推进