015年全土地变更调查与遥感监测工作实施方案为准确.docVIP

附件 2015年度全市土地变更调查与遥感监测 工作实施方案 为准确掌握2015年度全市土地利用变化情况，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》、《全国土地变更调查工作规则》，按照国土资源部《关于开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发〔2015〕136号）要求，为确保全市年度土地变更调查与遥感监测工作顺利开展，特制定本方案。 一、工作内容 （一）接收国土资源部下发遥感监测成果和用地管理信息。 接收国土资源部下发的年度遥感监测影像、监测图斑以及近年来在部综合监管平台备案的全市农转用和土地征收审批勘测定界范围界线、在部农村土地整治监测监管系统备案的全市已验收土地整治项目区范围界线。 （二）开展土地利用现状变更调查和基本农田上图。 以2015年12月31日为标准时点，以实地现状认定地类为原则，以日常变更为基础，利用年度遥感监测成果，按照土地变更调查的有关要求，调查2015年度内每一块变化土地的地类、范围、权属和面积等实际情况。 实地核实每一块遥感监测图斑，按要求如实填写《遥感监测图斑信息核实记录表》（见附录1），并开展变更工作。对监测图斑中实地发生建设的，按照实地情况变更为建设用地、设施农用地或按照临时用地上图；对经实地调查现场已拆除并恢复原地类的监测图斑，维持原地类不做变更；对土地整治实施推填土，或其他伪变化的监测图斑，维持原地类不做变更，在核实记录表中如实说明情况。 对2015年度卫片执法检查结果，对照处理结果经实地核实，如实开展变更。对2015年度遥感影像未反映的新增建设用地变化地块，除已取得合法用地手续，并在部监管平台备案的，暂不纳入本年度进行变更。 除本年度突发性自然灾害（如洪水、地震、崩塌、泥石流等）原因外，原则上不得将农用地变为未利用地，也不得随意改变耕地地类。 依法经土地整治项目验收的新增耕地，方可按土地整治新增耕地进行变更，并须于当年全部变更完毕，不允许留待以后年度变更使用。 依据合法有效的基本农田划区定界（或依法占用、调整等）资料，调整数据库中基本农田图斑的位置和范围，更新基本农田数据层，汇总形成基本农田面积汇总表。 （三）开展土地变更调查成果市级全面检查。 市局统一组织相关职能单位开展全市调查成果检查和质量把关。根据国家统一的标准和要求，利用遥感影像对全市土地变更调查成果进行全面内业核查和重点外业抽查。对照国土资源部职责分工，相关业务部门负责组织对区县认定的设施农用地、临时用地和已验收的拆除图斑进行全面审查，对发现的问题，及时组织核实修改。市局将审查通过的县级调查成果，随同设施农用地、临时用地和拆除图斑的市级核查意见一并汇总上报。 （四）生成年度增量数据、更新县级土地调查数据库与现状数据汇总。 以2014年末土地调查数据库和部套合形成的管理信息图层为基础，根据年度土地利用变化情况生成2015年度增量数据。按照土地变更调查数据汇总的要求，汇总2015年度全市土地利用现状变化情况，形成年度各级土地利用现状变化汇总结果。县级更新数据包经国家质量检查通过并确认后，由市局统一组织开展土地调查数据库更新工作。 （五）配合国土资源部土地利用现状变化调查成果内外业抽样检查。 按照国土资源部统一部署，配合其开展土地利用现状变化成果内业抽样检查和设施农用地、临时用地、拆除图斑的外业抽样检查，完成成果修改完善。 （六）开展用地管理信息更新入库和数据统计分析。 本年度新增建设用地和新增耕地用地管理信息由国土资源部统一标注。市局依据部下发的2015年度现状调查数据库和用地管理信息界线，完成用地管理信息的更新入库工作。同时，结合全市及各区（县）年度土地管理各项工作实际情况，开展年度土地利用变化数据分析，编写土地利用变化情况分析报告。 二、工作程序和方法 （一）接收国土资源部下发遥感监测成果和用地管理信息。 接收国土资源部下发的年度遥感监测影像、监测图斑以及近年来在部综合监管平台备案的全市农转用和土地征收审批勘测定界范围界线、在部农村土地整治监测监管系统备案的全市已验收土地整治项目区范围界线。 本年度国家提取监测图斑中，包括往年“批而未用”范围内有推土或建设痕迹的地块。同时，继续追踪监测以往年度土地变更调查、土地卫片执法检查等国土资源管理相关图斑变化情况： （1）监测往年临时用地变化情况。依据最新遥感影像，检查往年临时用地图斑的变化情况，对影像表现为未拆除恢复的图斑，分类提取2015年度遥感监测图斑。 （2）监测2014年度土地变更调查和卫片执法检查拆除图斑变化情况。依据2015年度遥感影像，检查2014年度土地变更调查和执法检查拆除图斑是否已拆除。对影像表现为明显建设特征、未拆除恢复的，分类提取2015年度遥感监测图斑。 根据国土资源部下发的用地管理信息