中国依法治国的渐进性-法学研究.pdfVIP

　　中国依法治国的渐进性 郝 铁 川 内容提要 :穷国无法治 ,愚昧无法治 ,乱世无法治 。我国不是一个连一点法律经济 成本都付不出的穷国 ,但也不属于可以付出足够法律经济成本的发达国家 ;我国不 是一个连一点现代法治所需文化条件都不具备的愚昧国家 ,但也不属于完全具备 现代法治所需文化条件的国家 ;我国不是一个处于乱世的国家 ,但波澜起伏的社会 变革对法治的影响也是显而易见的。因此 , 中国依法治国的渐进性是一种客观规 律 。 关键词 :依法治国　社会发展 改革开放时期的民主法治是以总结“文革”动乱教训为契机而启动的 ,每每想到那么多 的公民在“文革”中经历了那么多不该经受的痛苦折磨 ,人们就迫切呼唤社会主义民主与法 治 。然而 ,一种倾向往往掩盖着另一种倾向 ,人们盼望民主法治的急切心情又可能出现从过 去的法律虚无主义跳到法治浪漫主义 。所谓法治浪漫主义 ,是指 :第一 ,忽视法治的阶段性 , 企图毕其功于一役 ;第二 ,忽视法治的有限性 ,把法律看作是放之四海而皆准的灵丹妙药 。 法治浪漫主义主要是在依法治国的速度问题上出现的一种急性病 。本文认为 ,党的十五大 和九届人大二次会议通过的宪法修正案所提出的“依法治国 ,建设社会主义法治国家”,是我 们需要几代人 、十几代人 ,甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗的伟大 目标 。实现这一 目标 , 则需要走渐进式的发展道路 ,这是因为 : ( ) 一 社会经济发展水平的制约 法律不同于道德的一大特点 ,就是前者的实现比后者需要更多的经济成本 。因此 ,极而 言之 ,穷国无法治 。一个国家法治水平的高低说到底是由社会的经济发展水平决定的 ,穷国 可以产生优秀的文学作品 ,可以出现一些思想深邃的哲学家 ,但绝对不可能出现很高的法治 水平 。 按 2000 年世界银行统计与划分 ,人均收入低收入国家为 420 美元 ,下中等收入国家为 1140 美元 ,上中等收入国家为 4620 美元 ,高收入国家为 27510 美元 。我国 GDP 总量虽然位 中共上海市委宣传部 。 ·26 · 中国依法治国的渐进性 居世界第六 ,但人均 GDP 却仅排在第 67 位 ,属于中下等收入国家 。值得我们注意的是 ,被 法学界公认为法治水平比较高的国家 ,也是经济总量位居世界前列的国家 。 根据世界各国、各地区经济发展的水平 ,如果简单地以人均 GDP 为量化指标 , 国际经济 大概可以粗分为五个档次 : 1 人均 GDP300 美元左右甚至不足 ,为欠发达经济 。阿富汗 、肯尼亚等国即如此 ,它们 要靠国际社会的援助或本国民众的节衣缩食才能度 日。它们无力跟上世界经济和科学技术 的发展速度 ,处在被边缘化的境地 。上个世纪 70 年代末的中国也处在这一档次 ,经过改革 开放 ,尤其是近 13 年的努力 , 中国成功地摆脱了这一局面 ,人均 GDP 进入第二档次 。 2 人均 GDP 在 800 至 1000 美元之间 ,为普通的发展中经济 。这一发展阶段 ,人民基本 解决了温饱问题 , 国家初步拥有产业体系 ,外贸水平对经济发展产生直接的影响 。印度尼西 亚 、阿尔巴尼亚和 目前的中国都是如此 ,但中国把这一档次称之为“小康阶段”。 3 人均 GDP 在 3000 至 5000 美元之间 ,为初步工业化经济或称之为达到中等发达水平 。 马来西亚 、墨西哥和 2020 年的中国以及 2002 年的上海经济即属于这一档次 ,其经济和社会 特征是工业化的轮廓初步产生 ,制造业对经济发展和社会稳定的贡献举足轻重 ,商务成本 、 劳动力成本提高 ,地区间差距拉大 ,人们更关注精神生活质量的提高 。 4 人均 GDP 在 8000 至 10000 美元之间 ,为高度成就的工业化经济 ,其中 10000 美元即 为发达经济的标志线 。韩国、澳大利亚及我国的台湾地区经济已达这一档次 ,上海预计在 2010 年世博会之际冲击人均 GDP10000 美元这一标志线 。这一水准的经济体将拥有较为强 ( ) 大的对外投资能力 ,但以区域化范围内的合作为主 如以APEC 为