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国家治理转型与公安机关职能收缩-浙江大学光华法学院图书馆
年 月 江西公安专科学校学报
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第 期 总第 期
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以 国家社会 为研究框架
兰荣杰
!四川大学 法学院 四川 成都 !##!$ #
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摘要 在我国从 全能国家 向 后全能国家 转型过程中 民间自生自发的社会转型跟不上规划式的国家治理技
术转型致使在法院建制已经相当普及的今天诸多群众仍然依赖公安机关调解民事纠纷 究其原因主要有三’基层
纠纷解决机制贫乏 公安调解往往是最方便 最经济甚至最有效的纠纷解决机制 碎片化的基层社会和个人主义文化
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难以自发形成内生性纠纷解决机制 国家在政治合法性目标下的话语宣传强化了公民特别是弱势群体的依赖性
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关键词 国家转型 公安机关 职能
中图分类号# 文献标识码# 文章编号# * #
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以下几个事件串联在一起 也许有另一种意义 程序办事的民警往往遭受误解 甚至被扣上 不作
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年 公安机关办理行政案件程序规定 改 为 的帽子 而且 部分未能调解的治安案件往往激
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变% ! 化为刑事案件’ ! ’
治安管理处罚条例 有关规定 对因违反治安管 公安机关进退两难 处境尴尬
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理行为引发的民间纠纷 公安机关不再一管到底 一 笔者认为 基层公安机关的进退失据深刻反映
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般只调解一次 对违法行为造成的损害赔偿纠纷 也 了现阶段国家转型与社会转型的步调失衡 民间自
不再径行裁决! 而是告知纠纷各方向人民法院提起 生自发
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