澳大利亚煤矿安全合作示范项目第一阶段评价报告-国家安监总局国际.PDF

中国—澳大利亚 煤矿安全合作示范项目 第一阶段评估报告 盖文·泰勒 乌荣康 2011 年10 月 目录 第一章 安全合作示范煤矿背景……………………………1 第二章 评估小组介绍………………………………………2 第三章 宣东煤矿基本情况…………………………………5 第四章 第一阶段项目评估…………………………………9 第五章 结论和建议……………………………………… 25 中澳煤矿安全合作示范项目评估报告 第一章 安全合作示范煤矿背景 2006 年 4 月中国温家宝总理访问澳大利亚，中澳双方在堪 培拉签署了《中华人民共和国安全生产监督管理总局与澳大利亚 联邦工业、旅游和资源部关于煤矿安全合作的谅解备忘录》（以 下简称备忘录），为双方开展煤矿安全合作确定了总体框架。 中澳双方根据《备忘录》精神，成立了中澳煤矿安全合作指 导委员会和联合工作组，并于2006 年9 月在北京召开第一次会 议，探讨在中国合作建立一个管理完善、技术先进，安全有保障 的示范煤矿。中澳双方政府和示范矿企业提供必要的资金。双方 就选择示范煤矿标准达成一致意见。 2007 年 6 月中澳煤矿安全合作指导委员会和联合工作组在 悉尼召开第二次会议，多次实地考察和方案比较初步确定宣东煤 矿作为示范矿。 2007 年 9 月中国国家主席胡锦涛访问澳大利亚，两国政府 明确提出“两国同意继续开展煤矿安全合作，并选择中国宣东煤 矿作为合作示范矿。 2008 年11 月，中澳两国政府在北京签署了《关于中澳煤矿 安全合作示范项目的联合声明》（以下简称联合声明），就中澳煤 矿安全合作示范项目有关事宜达成共识：“中澳双方共同合作， 将先进的煤矿安全管理技术和经验引入河北宣东煤矿，使其成为 1 中国类似的煤矿的示范，并将其成功的经验，向亚太地区国家的 煤矿推广、示范。 2008 年 11 月-2010 年4 月中澳双方开展了调查研究、风险 评估和基础培训，为示范煤矿安全合作项目的确定提供决策根 据。 2010 年 4 月，中澳煤矿安全合作指导委员会在北京签署了 《中澳煤矿安全合作示范项目合作意向》，确定了 2010-2011 年 度 17 项指导性项目工作方案，提出了安全合作示范项目 2010-2011 年度工作方案草案。明确了项目的总体目标，主要成 果以及各个合作项目评估指标和期限要求。 第二章 评估小组介绍 一、评估小组由来 2011 年 3 月中澳双方派代表在北京召开工作会议，计划今 年 11 月在北京或宣东召开指导委员会会议。双方同意在指导委 员会召开前进行项目评估。中澳双方各选派一名专家作为评估小 组成员。 经中澳双方商定：中方选派乌荣康先生担任评估员，澳方选 派罗伯特∙盖文∙泰勒先生担任评估员。 二、评估小组工作任务 （一）宣东煤矿安全合作示范矿项目评估分两个阶段进行 第一阶段：2008 年 11 月《联合声明》签署—2011 年 10 月 2 （根据2011 年3 月会议纪要，部分项目延至2011 年11 月前） 重点评估各项目开展建设情况和取得的成果。 第二阶段：2011 年 10 月—2012 年 10 月 重点评估合作项 目最终实施成果和示范矿建设成果。 （二）本次评估范围为第一阶段各合作项目建设情况。主要任务： 1.对开展现场调研、开展风险评价、开展基础培训三项基础工 作的成果提出简要评价。 2. 对13 项合作项目开展情况和成果进行评价 （原17 项，其中2 项属于工作安排，不再单列；1 项已转峰峰集团承担；2 项因 性质相近合并为1 项；以下统称13 项），见（表一）