中国参与亚丁湾反海盗行动与大国责任-北京大学国际关系学院.pdfVIP

《国际政治研究》(季刊)2013年 第2期 中国参与亚丁湾反海盗行动与大国责任 唐永胜∗ 近年来,随着综合国力和国际地位的不断提高,中国参与国际安全合作的进程 加快,在国际安全事务中发挥的作用越来越显著。 中国海军参与亚丁湾反海盗行 动就是其中一个新的领域,也是维护国家权益、履行国际义务和大国责任的重要举 措,到目前为止,这也成为新中国海军成立以来历时最长、规模最大、出动兵力最多 的海外行动。 中国是从2008年底开始参加亚丁湾的反海盗行动,截止到2012 年 底共派出13批护航编队,为5000 多艘中外船舶实施了安全护航,并成功解救了 50 多艘中外船舶。 对中国海军来说,参加反海盗是比较重大的非军事战斗行动。 派出的护航编 队一般由3艘军舰组成,在第六批护航编队中,曾派“昆仑山”号登陆舰参加行动, 这是当时中国吨位最大的水面作战舰艇,排水量 1.85 万吨,属于先进的现代化战 舰。 在13次护航行动中,南海舰队派出七次,东海舰队派出五次,北海舰队也有一 次。 即使距离亚丁湾最近的南海舰队,到目的地也有4600海里,需要经过南海、新 加坡海峡、马六甲海峡,并穿越印度洋,才能到达任务区。 在参与过程中,中国海军与其他国家军队的合作得到逐步深化。 在护航初期, 中国海军主要采取伴随式护航,这种方式有自身的优势,就是保护彻底,但效率低。 后来加以改进采取分区式护航。 2010年1月,联合国“索马里海盗问题联络组”大 会批准了中国与欧盟海军、北约等海上力量在“国际推荐通行走廊”内实施分区护 航,从而大大提高了护航效率。 通过五年多的实践,中国军队积累了丰富经验,一 些官兵、舰只长期在外执行任务,素质能力得到显著提升。 反海盗行动也成为中国 参与国际安全合作的一个重要领域。 从过去的护航行动中,可以得出以下几点启示。 ∗ 唐永胜:国防大学战略研究所教授。 (邮编:100009) 6 中国参与亚丁湾反海盗行动与大国责任 第一,参与反海盗行动是中国实现国家利益新的重要途径。 随着对外经济的 快速增长,中国经济发展越来越依赖海外市场、海外资源和海上运输,其中石油对 外依存度已经达到60%,从中东和非洲进口的石油分别占我国石油进口的50%和 25%左右。 我国对欧洲和北非的海上商品运输,以及从中东进口石油,绝大多数都 需要经过索马里、亚丁湾附近海域。 亚丁湾护航的实施,使这条重要的印度洋北部 的运输航线有了安全可靠保障,为维护海上运输的正常秩序做出了贡献。 亚丁湾 护航力量的存在,还为中国在这一地区应对突发事件提供了一支预备力量,为维护 中国在邻近地区的利益提供了有力支撑。 例如,在2011年利比亚撤侨行动中,中 国海军在亚丁湾护航的“徐州”舰及时前往地中海海域为撤侨的商船护航,发挥了 极其重要的作用。 参与反海盗行动不仅属于硬实力运用,实际上还体现为软实力的运用。 通过 获取“软实力”来实现国家利益,提高国际地位已经成为当前世界各国的普遍做 法。 积极参与亚丁湾反海盗活动有助于中国展示自身负责任的大国形象,提高国 际声誉和对外影响力,而这可以被视为是中国一种“软实力”的获得,有利于实现 国家利益。 另外,中国参与反海盗行动同样可以从中实现权力的获得,国际机制是 权力的主体,对于主权国家而言,它也是权力的一个来源。 第二,参与反海盗行动是中国履行大国责任的重要实践。 作为重要的国际护 航力量之一,中国海军护航编队积极与各国护航舰艇在海上联合行动、信息情报共 享、后勤装备保障及护航法律事务等领域开展合作。 如与印度、日本等国家的护航 海军开展班期协调,提高护航行动效率。 为分享护航行动经验,推进护航合作,中 国海军于2012年2月在南京召开了国际护航研讨会,20个国家、四个国际组织派 出代表出席会议,中国在维护地区稳定和推动海上安全合作方面的努力得到与会 各方的高度评价。 积极参与国际反海盗行动,表明中国正致力于为世界和平与安全做出更大的 贡献,因为不仅中国的安全和发展需要良好的外部环境,国际社会也同样需要拥有 13亿多人口的中国在维护安全与稳定方面发挥更加重要的作用。 中国坚持参与 联合国授权下的国际安全合作,支持联合国的主导地位和作用。 从这个角度讲,中 国的海外护航行动具有特殊意义:一是进一步丰富了“大国责任”的外延;二是表 明中国是恪守联合国机制的大国;三是说明“和谐世界”理念不是空