试析区域公共管理体制的新构想：面向主体功能区划论文.docVIP

　　试析区域公共管理体制的新构想：面向主体功能区划论文 [摘 要]我国区域公共管理亟待加强。与经济区域不同，国家一系列主体功能区划出台，对区域公共管理体制建设提出新要求。根据美、德、日等发达国家功能区公共治理经验和主体功能区划核心理念，分析我国区域公共管理存在的主要理由，提出健全区域事务核心动力机制、区域公共监管体系、区域服务体系、区域 监督体系、区域公共治理工具库和数据库，改善区域激励体系等构想，推动面向主体功能区划的区域公共管理体制创新，科学统筹区域开发保护进程。 　　[关键词] 区域公共管理；体制创新；主体功能区划 　　[] A [] 1006-0863（2014）01-0088-05 　　主体功能区是基于区域空间地理环境特征、主要服务功能和资源环境敏感性的一种新式区划设置。[1]它与传统行政区划的最大区别，就在于它主要考虑更为根基性的自然生态产出以及人文与自然关联后果，因此会跨越传统行政管辖界线，一般至少涵盖两个以上地方单元。近年来国务院连续颁布的一系列重大规划预示，我国国土开发管理格局将进入一个基于和面向主体功能区划，改革和统筹区域与地方发展的新时代。 　　按照国家“十一五”、“十二五”规划，2008年环保部推出《全国生态功能区划》，2010年国务院发布更加系统全面的《全国主体功能区划》，2012年国务院又批准《全国海洋功能区划（2011～2020年）》，要求在国家