宁波市再生资源回收体系规划研究.pdfVIP

规 划 研 究 宁波市再生资源回收体系规划研究 郑剑侠 一、前言 大部分企业都布置在城乡结合部，而且设置随意，设施 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心， 简陋，在物品运输途中滴、漏、散等二次污染现象严重； 符合可持续发展的经济增长模式。该理念于 20 世纪 由于缺乏堆放空间，从业人员经常就地堆放、分拣、拆 年代在国际上初步形成， 年引入中国并逐渐受 解、加工，从而成为城市的一大环境污染源，严重影响 90 1998 到各界高度关注。 年，十六届五中全会通过《中共 人居环境和市容市貌。 2005 中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划 第三，缺乏回收设施，造成资源浪费。目前，社区 的建议》，循环经济上升成为国家发展战略。再生资源 回收设施严重缺乏，导致居民投售极为不便，大量生活 回收是发展循环经济的关键环节之一，体现了循环经 性再生资源仅作为垃圾丢弃，造成资源浪费。随着人 济 原则中的 资源化 原则。宁波作为国家确定的 们生活水平的不断提高，多数家庭的冰箱、洗衣机、电 3R 第一批全国循环经济试点城市之一，其再生资源回收 话机、空调、电脑、手机等家用电器和通讯工具已到了 利用又是宁波循环经济试点的重要内容之一。因此， 报废高峰期，废旧家电及电子产品已成为回收业的主 加快宁波再生资源回收体系规划建设就显得尤为重要。 要品种，但目前的废旧家电回收网点基本呈现空白状 二、宁波市再生资源回收工作中存在的问题 态，使大量的废旧家电得不到有效回收。 近些年来，为了应对资源和环境的约束，在市委、 第四，缺乏先进技术支撑，导致资源回收利用率低 市政府的高度重视下，各部门齐抓共管，宁波市再生资 下。由于回收技术落后，回收行业体系建设滞后，回收 源回收体系建设已取得良好成效，初步形成了政策调 网络不健全，经营行为不规范，加工手段落后等原因， 控、市场机制、技术创新三大机制相互作用，政府、企业、 致使相当大一部分对环境污染大、但回收效益小的可 公众三大主体共同参与的良好局面。但是，目前宁波 再生资源无法做到无害环境的回收利用，既增加了环 市再生资源回收工作中还是存在以下几个主要问题： 境治理成本，又不利于资源回收利用。 第一，缺乏有效管理机制，致使社会治安存在严重 三、宁波市再生资源回收体系规划设想 隐患。由于缺乏统一有效的管理机制，一些收购网点 （一）总体构思： 违法收购赃物，为犯罪分子提供销赃便利；回收人员流 规划的目标是以循环经济理念为指导，建立再生 窜严重，社区时有发生车库被撬、家庭被盗以及物品被 资源交易集散中心-社区回收网点两级回收网络体系， 顺手牵羊等事件，对社区治安造成严重影响。 使资源得到最大化利用。同时改善城市生态环境、城 第二，缺乏统一规划指导，对城市环境造成巨大影 市形象和治安环境，成为文明城市与和谐社会发展的 响。宁波市再生资源工作开展的主体是经营企业，而 有机组成。 /《经济丛刊》/2006/4 规 划研 究 （二）重点任务 万人口，它的规模应该达到多少才能满足要求，这是本 规划的重点任务是通过交易集散中心的建设和回 次规划必须考虑的问题。根据市环卫处统计的数据， 收网点的建设，从而形成 再生资源交易集散中心 社 宁波市居民每天人均产生的垃圾量约 － 公斤， -- 0.8 0.9 区回收网点 两级回收网络体系。在这个网络体系中， 其中可回收的成分占到 ，预计可回收物