私营部门民间团体和其它相关利益方参与高峰会议-ITU.DOC

信息社会世界高峰会议 2003年 日内瓦 – 2005年 突尼斯 文件 WSIS/PC-1/DOC/3-C 2002年 5 月 31 日 原文: 英文 信息社会世界峰会执行秘书处 私营部门、民间团体和其它相关利益方参与高峰会议 目录 一、目的 二、联合国高峰会议的参与 2.1 现行方式 2.2 世界高峰会议的多元化方式 2.3 信息社会世界高峰会议（WSIS）与会者面临的新挑战 三、关于私营部门、民间团体和其它相关利益方的作用的指导原则 四、关于资格认定的建议 五、关于参与高峰会议的建议 5.1 建议按照现行参会 5.2 按照新方式参与高峰会议 六、支持参与高峰会议 一、目的 联合国大会关于信息社会世界高峰会议（WSIS）的决议（见附件1）呼吁建立合作伙伴关系，提倡私营部门、民间团体和其它相关利益方广泛参与信息社会高峰会议。本文件旨在对上述呼吁做出回应。文件还阐述了广泛参与的基本原理并提出了相应的安排。 二、联合国高峰会议的参与 2.1 现行方式 在发起信息社会世界高峰会议之前的几年间，私营部门、民间团体和其它相关利益方在联合国系统国际会议中的参与呈逐步而稳定增长的趋势。 这一增长源于联合国宪章的规定（见前言和第71条）；1948年联合国经济与社会理事会（ECOSOC）第一次给予了非政府组织咨商地位。1950年通过了关于这种关系的第一套规则（经济与社会理事会（ECOSOC）第288B8 (X)号决议）。1968年联大将其变成运作准则（第1296号决议）。 为适应1968年以后发生的变化，1993年成员国决定审议和修改第1296号决议。经济与社会理事会（ECOSOC）对有关非政府组织的安排审议之后，做出了第1996/31号决议。 20世纪90年代，非政府组织参与的范围进一步扩大。特别是1998年，联合国秘书长向联大做的关于非政府组织在联合国系统中的参与的报告（A/53/170）表明非政府组织在会议中的参与程度已达到了前所未有的水平：它们“不再仅仅被视为信息的传播者，而被视为政策的制订者以及一般公众和政府间进程之间不可缺少的桥梁……实际上，一次世界会议动员非政府组织和民间社会其它组织注意力的程度，已成了判断其成功与否的一项重要标准。”（第57段落） 根据1998年的报告，《千年宣言》及其后续的决议（第55/2号决议）要求加强与私营部门、民间团体和其它相关利益方之间的合作伙伴关系，以便实现国家政府、双边和多边发展机构等所有参与者的共同努力。 在广泛参与不断扩大这一发展趋势中我们看到，联合国承认主要群体是真正的合作伙伴；与各主要群体参与者确立正式伙伴关系方面取得的进展；以及由可持续发展委员会、蒙特雷国际发展筹资大会和世界可持续发展首脑会议确定的新的参与方式（合作伙伴关系）。这些会议通过确立无投票权的代表资格、建立平行的伙伴关系准则、创立相关利益方相互关系及其它方式，对参与的方式进行了革新。 示例 经济与社会理事会（ECOSOC）为了有效地贯彻联合国环境与发展大会（UNCED）的后续行动成立了可持续发展委员会（CSD）。该委员会引入并逐步扩展多方对话方式，将私营部门、民间团体和其它相关利益方纳入到一个互动的进程中。 在1997年可持续发展委员会（CSD）年会上，有半天时间供主要群体做会议发言，自此非正式过程变成了正式对话会议；同年晚些时候非政府组织又在联合国大会上做了发言，从而开创了历史的先河。2002年的世界可持续发展首脑会议（WSSD）将这一做法变成了首脑会议的程序。例如，在世界可持续发展首脑会议（WSSD）筹备委员会会议上，对话会议的议程与谈判议程相统一。对话的结果也通过主席转达给筹备委员会，并被写入会议记录。 1996年联合国第二届人居大会作为第一个与主要群体开展一系列半天对话的联合国会议在与主要团体的关系中堪称是开拓者。不仅如此，在筹备委员会会议和大会期间又有所发展：非政府组织和地方政府可以在会上发言并提出文件修正意见。然后，将综合修正案作为联合国正式文件（A/conf.165/INF/8）印发。这样，听证委员会的结果就可以全面写入大会的最终报告。 最近，联合国在墨西哥蒙特雷召开的国际发展筹资大会标志着私营部门参与联合国高层会议的进程又向前迈进了一步。私营部门应邀参与每次正式的联合国圆桌会议，并具有同等的提交提案和发言的权力。另外，关于国际商业论坛在大会期间的审议结果的一份公报在全会闭幕时也得到大会的接受。G-8 Dot小组计划、联合国信息通信技术任务小组、电子商务全球商业对话和全球信息基础设施倡议都说明，在信息和电信领域中，私营部门在建立合作伙伴关系、统一行动的过程中发挥着非常积极的作用。 近几年来参与的相关利益方数目成倍增长表明，结果是令人满意的。最近秘书长总结说：“这些