试议房地产税改的难点、步骤及深层次理由综述.docVIP

　　试议房地产税改的难点、步骤及深层次理由综述 房地产税改的难点、步骤及深层次理由综述论文导读：本论文是一篇关于房地产税改的难点、步骤及深层次理由综述的优秀论文范文,对正在写有关于税制论文的写有一定的参考和指导作用, 摘 要：从十六届三中全会提出房地产税制改革的方向，到后来对一些城市实行“空转”模拟物业税试点，但物业税开征却一直未能实现从“空转”到“实转”的转变。税制改革目前的进展到底如何?还有那些难题难以解决?到底有没有确定的时间表呢?学界、政府又是怎样设计新税制的呢?还有哪些深层次理由需要考虑? 　　关键词：房地产税； 物业税； 税制设计 　　1008-6439(2007)01-0013-05 　　Revies 　　in the reform of real estate tax 　　 LI Ming-hui 　　(School of Finance and Taxation， Southics， Sichuan Chengdu 610074， China) 　　Abstract：The Third Plenary Session of 16th Central mittee of Chinese munist Party held the reform direction of real estate tax system and conducted experiment of empty simulation of estate tax in some cities. Ho empty to real. Ho reform? s needs to be considered? 　　Key design 　　 　　一.改革的动因、困难及预期效果 　　 　　改革的动因主要归咎于现行制度存在很多理由以及改革的条件逐渐具备。 　　(一)现行房地产税制中存在的理由的归纳 　　1.税制设计存在理由。主要表现为：(1)违反税收公平原则：纳税人身份(内外、住宅与经营用房)、经济行为不同(出租与经营)、所处区域不同(城乡)则税负不同；税种设置不科学；(2)房地产税重扭转而轻保有，对闲置土地无惩罚措施；(3)征税范围比较狭窄，仅限于城市、县城、建制镇和工矿区；(4)计税依据不科学：城镇土地使用税从量课征不能发挥调节土地级差收入，房产税同时实行从租计征和从价计征，造成从租计征的税负高于从价计征；(5)收入规模小。 　　2.税费关系的混乱。房地产开发过程和交易环节税费复杂交叉，税费混乱， 以税代租、以费代税、以费挤税现象严重。政府对开发商所收取税和地租合计大约占房价的60%，其中货币地租约占房价的20%，实物地租约占房价的20%。 　　3.税收政策的制定具有历史特定性。我国房地产税收制度采取“内外有别，两套税制并存”的政策，即两套所得税制、两套房产税制和土地税制、城市维护建设税和教育费附加内外有别、耕地占用税政策内外不统一。但特定时期制定的政策难以适应发展需要。 　　4.税收管理体制的不完善。表现为：立法层次偏低、税权过度集中于中央、财产登记制度不健全、房地产价格评估制度和房地产税收评税政策不健全、政策规定可操作性不强(土地增值税)、税务机关的征管水平偏低等。 　　(二)改革时机逐步成熟 　　物业税开征需要具备的条件主要有：充足的税源、明晰的产权、健全规范的评估机构、规范的房地产收费制度、完善的征管配套制度，这些条件在我国已逐渐具备或取得进展：不动产数量具有一定规模且私有化程度很高，2004年私有化率达80%，能提供充足的税源；《中华人民共和国物权法》(草案)明晰了产权关系；财政部、国家税务总局进行的物业税试点工作为改革提供了实践参考； 全国税收征管的软、硬件建设为开征物业税提供有力的业务和技术支撑；房地产税费征收在逐渐清理、规范，资产评估制度在不断健全，评估机构在不断壮大。 　　(三)改革的难点 　　前期，一方面公众对物业税可能难以接受，另一方面地方政府则处于对税收增加感兴趣又担心对投资环境产生负面影响的矛盾心态。 实施过程中，合理、科学、低成本地确立计税依据的难度较大； 土地房地产税改的难点、步骤及深层次理由综述论文资料由.提供,地址.房屋的产权模糊阻碍开征物业税，有很多企业、部门、事业单位的用房产权不清、产权与使用权分离，有的根本没有产权，要明晰产权关系尚有相当大的困难； 房地产资料登记难度大，且需要培养大量合格的评估人才；房地产税制改革须与其他税种协调。虽然从收入来看物业税是一个小税，但它又与其他税种关联性较大；旧房与新房的税费负担界定度难度大。个人所购置的旧房在购置时已经承担了相当数额的房地产税税负，即使都是房地产税改革前的旧房，也存在渠道多样化的状况，如商品房、集资房、房改房、福利房等，如何分清不同纳税人的税费负担差异是个难