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　　试议标准格式的论文模板(仅供参考,不得抄袭此文)doc 试议标准格式的论文模板(仅供参考,不得抄袭此文)doc_免费下载_论文模板(大家按照模板进行格式调整,不得抄袭论文内容,否则后果自负)导读： 南开大学 高等教育 毕 业 论 文题 目 论行政管理法制化 装 姓订 名 号 业 陈仲平 085315031 行政管理学 函 授 专升本 南开大学东莞函授站 学 专 线 学习形式 层 次 站 名 （院 系） 完成日期 指导教师 2010 年 04 月 30 日 张宗有 副教授 内容摘要现代行政管理最重要的特征是在于它是一种法制化的管理，行政管理法制 化是当前我国经济，政治，社会发展的必然要求，是改革顺利进行的重要保障。 然而，行政管理中存在不少的漏洞和缺陷，促使我们更加强调行政管理法制化的 重要性，加快推进政体制,促进行政管理的法治化，以保证有法可依，有法必依， 执法必严，违法必究。 关键词：行政管理 法制化 法治 社会发展 行政效率 2 目 录 一、我国行政管理中存在的问题分析（一） 行政管理观念上的错误识1 （二） 行政管理程序法制化滞后1 （三） 行政管理人员的素质参差2 二、推进行政管理法制化的意义（一） 保证行政管理为人民服务的目标2 （二）保证行政管理的统一性，连续性和稳定性3 （三） 保证提高行政效率3 （四） 保证对行政管理的监督统一有统一的标准和程序3 三、行政管理法制化的措施（一） 行政管理体制改革需要法治化的路径3 （二） 行政管理人员树立法治意识4 （三） 行政管理人员应严格行政执法5 （四） 将执法监督活动纳入法制的轨道6试议标准格式的论文模板(仅供参考,不得抄袭此文)doc_免费下载_论文模板(大家按照模板进行格式调整,不得抄袭论文内容,否则后果自负)(2)导读：计划经济及封建家长制作风的影响，公务员进人的控制上难以行之有效地建立科学、统一、严格的规范。另一方面，实践中也往往存在着较大的随意性，由于人员各自的世界观和价值观不同，法律意思不同，在具体的执法过程中，违法行使职权、野蛮执法、暗箱执法、滥权执法、以言代法、以权谋私、以情枉法、钱权交易等行政违法，这些违 许多行政行为的法律规范 基本没有程序性方面的内容,也没有关于行政权行使不得侵犯或损害公民、组织的合 法权益的程序性规定。 由于行政行为的步骤、方式、时限处于无序、无规律状态, 管 理者存在个人利益、单位小团体利益的思想作崇，而许多与市场经济体制相适应的行 政管理观念，如 参与的管理、法治化管理、自治管理等，又尚未建立起来。 在市 场经济要求下，政府必须遵守市场法则，制定符合市场经济规律的经济运行规则，加 强对行政工作人员的思想教育， 帮助其树立正确的行政管理观念和为人民服务的观 念，并从根本上清除旧的管理体制观念。 （二）行政管理程序法制化滞后 我国至今尚没有统一的行政程序立法，缺乏行政程序的宪法规范。 在现有的行政 程序立法中，往往重事后程序，轻事前和事中程序。 行政程序的参与性弱，公开度低， 对违反行政程序的责任追究制度不健全。 有法可依是行政法治的基本前提，完善的法 律法规要明确具体，有可操作性，便于遵守执行，对违法行为的处罚要有力度。 而当 前的法律法规，既有计划经济向市场经济转轨期的法律法规，又有为适应社会主义市1 场经济而制定的法律法规，新旧法规中有的内容相互抵触，有的内容明显滞后，难以 适应市场经济的客观需要。 如一些新法《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》 、 ， 都存在着某些内容不完善、可操作性差的缺陷。 如《反法》《消法》对违法行为的处 、 罚，罚款额度一般参照违法所得为标准。 实际经济生活中，由于经济组织账目的不全 或拒不提供，难以认定违法所得，或因违法行为人故意规避法律，仅承认极小的违法 所得额，使一些违法情节十分恶劣、违法事实严重的行为得不到应有的重罚。 市场经 济需要我们按照行政管理程序办事， 提高办事的效率， 真正做到政务公开和依法行政。 （三）行政管理人员的素质参差不齐 自从国家推行公务员制度以来，行政管理人员改革有了很大的转变，整个管理队 伍的文化结构发生较大变化。 但遗憾的是，这一制度仍然存在不少亟待克服的缺憾。 公务员队伍的整体素质和行政管理水平在很多方面还不能适应新时期市场经济建设 和社会管理提出的要求。 主要是：因受传统计划经济及封建家长制作风的影响，公务 员进人的控制上难以行之有效地建立科学、统一、严格的规范。 另一方面，实践中也 往往存在着较大的随意性，由于人员各自的世界观和价值观不同，法律意思不同，在 具体的执法过程中，违法行使职权、野蛮执法、暗箱执法、滥权执法、以言代法、以 权谋私、以情枉法、钱权交易等行政违法，这些违法行为严重侵犯了公民，法人和其 他组织的人身权，