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我局深入贯彻省局“四个更加注重”总体要求，以“重业务、讲方法”的原则为指导，以模板化管理为支撑，全面实施预案式模板化稽查新机制，有效推进了稽查管理现代化进程。 一、预案式标准化的酝酿实施过程 2013年5月，肖立君同志就任邯郸市地税局稽查局局长，上任伊始面临着严峻的稽查形势，主要是六个突出问题： 一是组织收入工作的压力逐年加大，税务稽查为组织收入保驾护航的责任随之越来越重； 二是社会法治化进程继续深化，社会监督与社会舆论对税收执法监督力度加大，稽查执法人员面临的税收执法风险进一步增加； 三是企业财务会计电子化、信息化水平迅猛发展，对稽查执法手段和技能提出了更高的要求； 四是税务稽查一线人员力量明显不足，税务检查人员素质参差不齐，具备“三师”资格的人员不足全部稽查人员的10%，能够独立查账的人员不足全部稽查人员的40%，严重制约了稽查工作的有效开展； 五是税务检查随意性大、规范性差、效率不高。检查过程没有统一的标准，对同一涉税问题处理方法不一致，形成了想怎么查就怎么查，查成什么样就是什么样，造成纳税人税负不公、苦乐不均，损害了税务稽查在纳税人中的形象； 六是税务检查与现代化管理的大形势不相适应。按照省局“四个注重”总体要求和市局模板化管理工作安排，我局早在2006年就开始进行了预案式检查方法的有益探索，但由于目标方向不明确，一直在艰难中探索，虽然也做了一些创新稽