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2.银行的银行 （2）最后贷款人 （1）集中保管存款准备金 （3）主持全国银行间的清算业务 商业银行向中央银行借款的途径是直接借款和再贴现、再抵押。 （4）主持外汇营业银行外汇头寸抛补业务 3.政府的银行 （1）代理国库 指中央银行通过代理政府的财政收支，执行国库出纳职能，管好政府资金，为政府服务。 （5）充当政府金融政策顾问，为一国经济政策的制定提供各种资料、数据和方案。 （2）对政府融通资金 （3）政府金融代理人，代办各种金融事务 （4）代表政府参加国际金融活动 4、调节和控制宏观经济的银行 （1）根据国情合理制定实施货币政策，在稳定货币的前提下谋求经济增长； （2）制定颁行各种金融法规、金融业务规章，监督管理各金融机构的业务活动； （3）监督和管理金融业。 央行的金融监管职能——目标： 保护本国金融体系安全与稳定； 保护存款人和公众的利益； 保护银行业公平竞争； 保证中央银行货币政策的顺利实施。 制定实施货币政策，对整个金融业的运行进行调控监管。 中华人民共和国中国人民银行法（修正） 第四条 中国人民银行履行下列职责： （一）发布与履行其职责有关的命令和规章； （二）依法制定和执行货币政策； （三）发行人民币，管理人民币流通； （四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； （五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； （六）监督管理黄金市场； （七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （八）经理国库； （九）维护支付、清算系统的正常运行； （十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测； （十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； （十三）国务院规定的其他职责。 三、中央银行的独立性 含义：制定实施货币政策、调控监管一国金融时具有相对自主性。 原则： 一国客观经济目标是其制定实施货币政策出发点； 按照金融运行规律，制定实施货币政策，规避政府短期行为干扰。 三、中央银行的独立性 主要内容： 建立独立的货币发行制度，稳定货币； 独立制定实施货币政策； 独立监管、调控整个金融体系和金融市场。 三、中央银行的独立性 丧失了独立性，央行往往会沦为政府弥补预算赤字的工具，政府就可能滥发钞票造成通货膨胀。 中央银行的独立性的意义 不过，货币政策必须和财政政策有效地配合才能取得预期的效果。 有了足够独立性就能维持货币的稳定，利于控制通货膨胀。独立性越高，货币稳定程度越高。 三、中央银行的独立性 中央银行相对独立性的体现 资本所有权 主要官员的任命、任期和职权 政府赋予央行的任务或职能 行政隶属关系 与政府的资金关系 中央银行最高决策机构的组成，政府人员是否参 与决策等 三、中央银行的独立性 实证研究表明： 中央银行的独立性与经济稳定增长之间具有相关关系，独立性越强，长期来看，通胀率越低。 补充：中央银行的作用和地位 从经济体系运转看，中央银行为经济发展提供最为关键的工具——货币； 中央银行不仅提供货币，而且还承担着为经济运行提供货币稳定环境的职责； 作为“最后贷款人”和全国的资金清算中心，中央银行为经济体系的正常运行提供有效保障的另一个重要方面是：保障支付体系的顺畅运作，保障支付链条不因偶发事件的冲击而突然断裂以致引发系统性的金融危机； 从对外经济金融关系看，中央银行是国家对外联系的重要纽带。 第三节 中央银行的业务 中央银行的资产负债表 中央银行的负债业务 中央银行的资产业务 中央银行的中间业务 2012年3月我国中央银行资产负债表 单位：亿元 资产 负债 项目 金额 比重 项目 金额 比重 国外资产（净） 240694.62 84.74 储备货币 226684.28 79.81 其中： 外汇 货币黄金 其它国外资产 235799.52 83.02 669.84 0.23 4225.27 1.49 其中： 货币发行 其他存款性公司存款 54378.61 19.15 172305.67 60.66 对政府债权 15349.06 5.40 不计入储备货币的金融性公司存款 1106.94 0.39 其中：中央政府 15349.06 5.40 发行债券 21439.97 7.55 对其他存款性公司债权 10551.50 3.72 国外负债 1846.58 0.65 对其他金融性公司债权 10635.08 3.75 政府存款 23085.18 8.13 对非金融性部门债权 24.99 0.01 自有资金 219.75 0.08 其它资产 6767.13