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HIGHWAYFeb．2010 公路2010年2月第2期 No．2 文章编号：0451—0712(2010)02--0220—05中图分类号：TU723．3 文献标识码：B 公路工程造价全过程控制措施建议 谭孝辉 (四川省交通厅交通建设工程造价管理站成都市610041) 摘要：通过对部分高速公路的造价控制措施研究，分析了在公路建设投资确定与控制中存在的问题，提出工 程造价控制重点是设计阶段、难点是招投标阶段和施工阶段的观点，并提出了完善造价全过程控制措施建议。 关键词：公路工程造价；控制措施 改革开放30多年来，四川交通发生了根本变 业投资与政府投资的实施程序有所区别，但造价控 化，改写了“蜀道难”的历史，截止2007年底，公路总制目标基本一致)，多数程序涉及工程造价的编制与 里程达18．9万km，是1978年的2．3倍。到2008审批，按照投资控制先粗后细的做法有对应的造价 162 年底，高速公路达2 km，全省21个市(州)有19控制目标，这些目标的实现需要广大技术经济管理 人员共同努力。 个市(州)建有高速公路。2008年世界经济遭遇金 融海啸，政府为抵御经济危机，实施积极的财政政策 和适度宽松的货币政策，出台扩大内需十大举措，其 1 在公路建设投资的确定与控制中存在的主要问题 中之一是加大对交通基础设施产业的投入拉动内 公路建设硕果累累，值得肯定的是国家非常重 需、促进经济增长。我省的交通建设面临灾后恢复 视交通建设发展，加大了法规建设和政策支持力度， 重建和加快发展新机遇，将掀起新一轮建设高潮。 出台了《公路法》、《公路建设监督管理办法》、《公路 加之，交通基础设施建设具有投资巨大、建设周期 建设市场管理办法》等法律法规，有关部委对投资立 长、投融资渠道多元化的特点。公路建设在不断地 项、土地使用、环境保护及水土保持等加强了法规建 消耗掉人力、物力、财力等社会自然资源的同时，伴 设和项目管理。建设、设计、施工、监理、质量监督及 随着工程造价全过程控制的复杂性与艰巨性，投资 造价管理等机构健全，职能职责明确，管理逐步规 控制管理面临的既是机遇又是挑战，必将经历一个 范，企业发展壮大，建设市场逐渐步人良性发展轨 逐渐提高认识和规范管理的过程。 道。今天，在公路建设发展速度加快的同时，工程投 工程造价控制与质量、工期控制一样，是建设项 资控制的重要性地位日益凸显，公路建设取得的辉 目三大管理目标之一。工程造价控制始终贯穿于项 煌业绩值得歌颂，但是在公路建设投资的确定与控 目投资决策、设计、招投标、施工及竣工等建设阶段 制中存在的问题我们不容忽视，必须引起交通建设 的全过程。如何能动地将投资估算、初设概算、施工 各方的高度关注。 图预算、施工标底或限价、施工计量计价、工程结算 1．1项目前期工作遵守国家基建程序，从严控制工 及决算等经济指标渗透到建设全过程，实现工程造 程规模，认真完成造价控制目标，其投资控制效果良 价前者控制后者、后者补充修正完善前者，使投资控 好。反观工程出现的“三超”现象，究其原因主要是 制由规划蓝图转化为社会公共服务产品的过程有机 项目前期投资控制不力、措施单一，归纳起来有以下 结合，促进参加工程建设各方加强造价管理，力争取 几个方面。 得最佳的经济效益和社会效益。根据《公路建设监 (1)由于地勘、设计质量不佳、深度不足甚至是 督管理办法》(