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第四章 一、国家行政机关的概念与特征 国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。 二、与相关概念的区别 （一）、行政机关与行政组织 行政组织既包括横向的，与包括纵向的。而行政机关只是指组织机构本身。 （二）、行政机关与行政机构 行政机关内部的各单位才是行政机关，而其整体才是行政机关。 国家行政机关的特征： 一、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 二、国家行政机关是具有较强执行色彩的组织。 三、为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并县按照科学方法依法进行活动。 二、国家行政机关的种类 （一）、所辖区域的范围不同，可分中央行政机关和地方行政机关 国务院的组成总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任，审计长、秘书长。我的地方政府分为省、市、县、乡四级。村委会和居委会不是一级人民政府。 （二）按行政机关的工作权限划分，可分为一般权限机关和专门权限机关 （三）按照行业和产品不同进行划分， （四）按照行政管理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关和监督机关。 第二节行政机关的设置原则 一、适应需要的原则 二、精简的原则 1998国务院组成部门从40个减少到29个，移交给企业、中介机构的和地方的职能120项，人员总数少了一半。2002年10月，在