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2009土地估价师必考知识点--现行国有建设用地使用权出让合同文本解读 2008年4月29日，国土资源部和国家工商行政管理总局联合发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（国土资发[2008]86号），自2008年7月1日起执行。 一、发布实施2008合同文本的背景 出让合同文本制订和完善的过程 1990年国务院发布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）第8条明确规定，土地使用权出让应当签订出让合同。《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》（国务院第56号令）也提出了同样要求。 1994年合同文本 1994年，原国家土地管理局、国家工商管理局发布《国有土地使用权出让合同》示范文本。根据用地者和土地条件的不同，1994年合同文本将出让合同划分为4类： 1、宗地出让合同； 2、成片开发土地出让合同； 3、划拨土地使用权补办出让合同； 4、外商投资划拨土地使用权合同。 1994年合同文本的局限性 一、与《城市房地产管理法》相关规定不一致 1、外商投资企业用地缴纳场地使用费的方式已纳入土地租赁范围，可以通过租赁协议进行约定，不一定需要通过外商投资划拨土地使用权合同进行约定； 2、房地产法规定，划拨土地使用权转让补办出让手续应由受让方直接办理出让手续，这与一般宗地出让的差异很小，不必再通过划拨土地使用权补办出让合同进行约定； 3、成片开发土地的情况较少