行政诉讼的原则和范围.pptVIP

　（二）行政诉讼的一般基本原则 　　案例：张某下岗后，买了一辆三轮贩卖水果，因不想交纳摊位费以及工商管理非，经常在某街道上打游击，一日被某市区工商局截获，对其作出100元的罚款，张某认为自己生活困难才这样作的，遂提起行政诉讼。法院依法受理了该案，在未开庭审理之前，该区工商局局长向该法院的行政庭长通报了情况，并授意简单处理一下即可。随后，该法院由审判员王某一人对此案进行了开庭审理，并做了维持判决。 　　问：1、上述案件审理过程中，违法了哪些行政诉讼法的基本原则？ (1) 法院依法受理了该案，在未开庭审理之前，该区工商局局长向该法院的行政庭长通报了情况，并授意简单处理一下即可。该法院地上级法院，也指示行政法庭，判决时要注重考虑社会公共利益。 人民法院依法独立行使审判权 首先，只有人民法院才有权对行政案件进行审判。 其次，审判独立，是指人民法院独立，而非审判员独立。 再次，独立行使审判权，并不排斥外部监督的存在。 (2) 法院没有对此案进行公开审理，由李审判员进行独任审判，原告张某听说李审判员的叔叔就是作出处罚的该工商局局长。一审判决原告张某败诉，李审判员当庭宣布，判决即日生效。 合议：不适用独任审判 回避：审判员、书记员、勘验人、鉴定人和翻译人员，是本案当事人或当事人的近亲属，或与本案有利害关系或者与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正审理。 公开审判：涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。 两审终审：当事人不服一审判决，可以在法定期限内提出上诉。 (3) 在庭审中，工商局的出庭人员多次训斥张某不懂法律，像老鼠一样四处流窜，影响市容，并向法庭提出反诉。 使用本民族语言文字的原则 辩论原则 法律监督原则 （三）行政诉讼的特有原则——对具体行政行为的合法性审查原则 1、含义和特点 《行政诉讼法》第5条的规定确立了在行政诉讼中，人民法院通过审理行政案件，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判。即，原则上只能对具体行政行为的合法性进行审查并作出宣告。 2、合法性审查的范围 　　合法性审查的范围包括两项内容： （1）合法性审查只针对被诉具体行政行为。 （2）合法性审查原则上针对具体行政行为的合法性，不涉及其合理性。 　　合法性审查并不排除人民法院依法享有有限的司法变更权。按照《行政诉讼法》第54条第4项规定，人民法院对“行政处罚显失公正的，可以判决变更”。这是对形式上不违法，但却违反行政合理性要求的具体行政行为的审查，是合法性审查的特殊例外。 3、合法性审查的依据和内容 （1）合法性审查的依据。 　　　依据《行政诉讼法》第52、53条规定，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据，参照适用规章。根据《若于问题解释》第62条的规定，人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的应当在判决文书中援引。可以在判决文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。 （2）合法性审查的内容。 合法性审查的内容是指人民法院从哪些方面对被诉具体行政行为进行审查。对此，《行政诉讼法》的主要规定包括三个方面：合法审查、违法审查、不履行法定职责审查。 对行政诉讼的法律监督 一、法律监督的概念和特征 概念： 狭义的 广义的 特征： 人民检察院的法律监督是一种司法监督。 人民检察院的法律监督是一种专门监督。 人民检察院的法律监督是一种外部监督。 人民检察院的法律监督与人民法院的审判活动共同受行政诉讼法的调整。 法律监督的范围 人民检察院对行政诉讼实施法律监督的范围由法律确定。 法律监督方式 《行政诉讼法》第64条的规定：“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。” 抗诉是行政诉讼法律监督最主要的形式。 提出抗诉的条件： 1、人民法院的行政判决已经发生法律效力。 2、已经发生法律效力的判决、裁定确实违反法律、法规的规定。 3、按照审判监督程序提出抗诉。 对人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件，人民法院应当再审。 第一节 受案范围概述 一、受案范围的概念 行政诉讼的受案范围，也称法院的主管范围，是指人民法院受理行政案件的范围，即法律规定的、法院受理审判一定范围内行政案件的权限。 我国行政诉讼法第2条概括规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。” 二、受案范围的确立原则 1、逐步扩大范围；