公共外交参考-上海合作组织公共外交研究院-上海大学.PDF

上海大学上海合作组织公共外交研究院 公共外交参考 第9 期（总第9 期） 上海合作组织公共外交研究院 2014 年3 月9 日 亚洲相互协作与信任措施会议 （简称亚信会议） 由哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫1992年在 编 联合国大会第47 届会议上提出。亚信会议的建立源于 者 传统安全观难以应对现代安全挑战，逐渐从泛亚洲对 按 话论坛过渡到多层次工作组织建立，从安全机制架构 发展到经济-人文的全面合作。 - 1 - 亚信会议发展历程 一、亚信会议建立源于传统安全观难以应对现代安全挑战 亚洲相互协作与 信任措施会议（ CICA ）（СОВЕЩАНИЕ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ И МЕРАМ ДОВЕРИЯ В АЗИИ ），由哈萨克斯坦总统努尔 苏丹·纳扎尔巴耶夫1992 年在联合国大会第47 届会议上提出。本次会议宣称的 目标是建立一个泛亚洲的对话论坛，以解决关键的区域问题和参与国之间的合 作。亚信的成员国：阿富汗，阿塞拜疆，巴林，越南，埃及，印度，伊朗，伊拉 克，以色列，约旦，哈萨克斯坦，柬埔寨，中国，吉尔吉斯斯坦，蒙古，阿联酋， 巴勒斯坦，巴基斯坦，俄罗斯，塔吉克斯坦，泰国，土耳其，乌兹别克斯坦，韩 国。观察员国：美国，日本，乌克兰，印度尼西亚，马来西亚，卡塔尔，孟加拉 国，菲律宾，以及联合国，阿拉伯国家联盟和欧安组织。2010 年——2012 年土 耳其任亚信主席国。 苏联解体后，世界地缘政治发生巨大变化，亚洲不像欧洲拥有强有力的多边 政治机构。欧洲国家拥有共同的文化根源和历史，对欧盟建立产生重要作用。与 此相反，在亚洲国家之间缺乏同质化的文化和文明，在政治方面国家相互信任的 水平比较低。亚信作为维护安全与合作的工具的重要性显而易见。亚信进程可在 交互影响的模式下找到双方都能接受的解决方案。世界变得多极化，如果西方国 家的利益在相互支持和安全协议的系统中得到保护，则亚洲次大陆的国家将是孤 立的。在两极世界建立起来的国家之间的安全机制，在今天被迫需要制定新的操 作系统，传统的安全机制很难应对现代挑战和威胁如跨国恐怖主义。在全球政治 军事的影响下，亚洲存在相当大的潜在冲突。亚信的政治进程以确保其成员国避 免陷入单边行动和恶化的种族和其他纠纷中，例如大规模杀伤性武器和导弹武器 扩散 。哈萨克斯坦的倡议无疑将满足亚洲国家的需求。 - 2 - 上海大学上海合作组织公共外交研究院 二、从泛亚洲对话论坛到多层次工作组织建立 1993 年举行了第一次专家会晤，目的为了减少恐惧和猜疑，建立信任措施。 1996-1997 年举行亚信外交部副外长会议。两年后成员国外交部部长会议，签署 了成员国之间信任关系指导原则宣言。这份文件成为建立亚洲安全与合作的基 石。这是第一次记录国家间相互具体行动，措施和机制的法律基础，以确保该地 区的稳定。宣言的内容包括在裁军，建立信任措施和安全，人道主义和经济合作。 亚信国家签署了阿拉木图法案成为会议机制的章程，确定2002 年在阿拉木图举 行领袖峰会。 2002 年亚信第一次峰会通过了 “阿拉木图行动”——即亚信论坛的创始文 件和关于消除恐怖主义和促进文明对话宣言。第二亚信峰会2006 年6 月17 在阿 拉木图举行，10 个国家元首和政府（在其他成员国均受到领导的授权代表出席） 参会，本次峰会还签署了关于成立亚信秘书处与常设工作机构的协议。秘书处设 在阿拉木图。第三次峰会在土耳其举行。亚信会议执行董事 Ч.Алдемир （Ch.Aldemir，土耳其）。 2006 年亚信会议特设工作组（AWG ）和高级官员委员会（CSO ），定期举行 会议，讨论经济，环境，人道主义等领域面临的新的挑战和威胁。不同层面的专 家会议由个别国家组织-协调，包括德黑兰（打击贩毒），安卡拉（以对付新的威 胁和挑战），