安哥拉新矿业法-PLMJ.PDF

January 2012 China 2012年1月 中国 安哥拉新矿业法 安哥拉法律新闻——新矿业法得以通过 一、 主要革新 新通过的矿业法即2011年第31/11号法律于2011年9月23日正式颁布。 新矿业法废除了之前的多部矿业法律， 例如1992年1月17日第1/92号法律（即 采矿和地质活动法律框架，也称作“矿业法”） ， 1994年10月7日第16/94号法律（即钻石特别法，规定钻石是享受特别保护待遇的矿产资源) 。 新矿业法的主要特点就是通过一部法典统一矿业法律制度中的所有实体、程序和监管规则和原则。但气态和液态碳氢化合物 的勘测，探矿，调查研究，评估和开采除外。 本法典的另一个重要特点就是规定国家可采取以下方式参矿产收益分成，作为授予矿产开采权和矿业产品贸易权的对价：（1 ）参股，由国有公司持有特许权受让人至少10%的股份；或（2）取得矿产品实物，根据生产周期确定的分享比例，实际占有矿产 产品。随着内部收益率的上升，国家的分享比例也将上升。 另外，国家也可采用以上两种方式的混合方式参与矿产收益。 从新矿业法中可以看出安哥拉整个国家的进步，主要体现在坚持可持续发展（包括保护地方社区的利益），环境保护，以及 一贯重视的国防和国家利益。 新矿业法还规定特许权受让人有义务对安哥拉员工组织培训，以及国内市场保护原则：即当国内外材料、服务和产品的差价 在10%以内，交付日期相差在8天以内的，特许权受让人必须优先采购国内资源。 二、 趋势和制度 对于矿产资源所有权，新矿业法如人们估计的一样，规定：所有位于土壤、底土、内水、领海海床、专属经济区和大陆架里 的矿产资源都归国家所有。海岸权（coastal rights）将特别参照联合国海洋法公约第12部分关于领水、大陆架和专属经济区内的 矿产勘探、调查研究、评估和开采权的解释予以确认。新矿业法对海洋区域内的采矿活动和特许授权有特别规定。 安哥拉管辖内的所有海洋和陆地，凡是 尚未被授权许可用于其他用途的或非限于特定用途的，都属于可授予矿产特许权的区 域。 任何国内外的个人或公司，都可以通过向有关政府部门或其他有权机关申请并获得矿产特许权，此外也可以通过参与公共招 标获取矿产特许权。 对于通过非公共招标程序申请矿产特许权的，在申请人证实其具备开采矿产所需的经济能力和 技术资质的前提下，矿产特许 权的颁发将采取先到先得的原则。 地籍簿主管当局在收到矿区信息申请的90天内应当提供 被申请区域 的相关信息。信息申请应当包含所有法律规定的数据， 包括矿产种类，申请主体的身份证明等等。 前文所述作为颁发特许权的对价，安哥拉国家将参与 矿产收益分成。而根据新矿业法，特许权受让人可与相关谈判委员会就 单独开采矿产资源洽谈采矿投资合同，随后获得相应的开采许可。目前该谈判委员会正在筹建中。 该类采矿投资合同涵盖矿产开采的三个阶段即探矿，评估和 采矿阶段的规则，这与之前预料的两合同体系（比如探矿和开采 将分别订立合同）不同。另外，采矿投资合同还进一步保证了特许权受让人从事 矿产品贸易的权利。 1 NEW MINING CODE IN ANGOLA 安哥拉新矿业法 投资矿产勘探和 采矿活动（战略矿产资源的勘探和采矿除外），应获得有关部门的行政法令的批准，按照投资合同的约定， 依法进行。投资额超过27,034,883.7UCF（相当于2500万美元）的，需经过总统的批准。 采矿权特许合同也需与专门的谈判委员会洽谈。目前，该谈判委员会也正在筹建中。 矿产开采项目需要先进行探矿的，需履行探矿投资合同与采矿投资合同