教案朱局长在全省露天矿山现场会议上的讲话.docVIP

在全省露天矿山推广中深孔爆破开采技术 现场会暨年中工作会上的讲话 朱崇洲 （2011年7月22日） 同志们： 这次会议，主要任务是学习交流露天小型采石场安全监管经验，推广中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等新技术、新工艺，促进露天矿山的规范开采。同时，借此机会，总结分析上半年全省非煤矿山安全生产形势，安排部署下半年工作。下面，我讲三点意见： 一、充分认识露天矿山推广运用中深孔爆破开采技术的重要意义，采取有力措施，促进露天矿山的规范化开采 （一）充分认识当前我省露天矿山安全生产现状 露天矿山实施中深孔爆破，是从根本上改善露天矿山安全生产条件的一项重要技术措施。国家安监总局2007年6月在宁波召开了小型露天矿山推广中深孔爆破开采技术现场会，对露天矿山推广中深孔爆破开采技术作了安排和部署。2008年10 月，省局会同省国土资源厅、省公安厅、省工商局联合下发了《关于开展小型露天采石场整顿关闭工作的意见》（湘安监管一〔2008〕144号），要求深入开展整顿关闭，减点扩规，提高准入门槛，大力推进资源整合，推广应用先进适用技术，逐步淘汰非正规开采工艺和落后装备，实现规模化、规范化、机械化开采；到2009年末，淘汰年生产能力5万吨以下及不具备安全生产条件的小采石场，全省小采石场数量减少30%以上，中深孔爆破技术应用率达到65%以上，机械化开采达到30%以上。几年来，各地对照这一目标，结合矿业秩序整顿，将推广应用中深孔爆破作为专项整治的重点内容，大力促进3万吨以下小矿山的联合、兼并和重组，促进企业扩大开采规模，提高机械化生产水平。通过几年来的整顿关闭，全省露天小型采石场的数量得到有效控制并逐年减少，年生产能力由整顿前的平均3万吨提升到了目前的6万吨，为推广应用中深孔爆破创造了条件。与此同时，各地结合实际，通过考察交流、典型引路等方式，大力推广中深孔爆破技术。截止去年12月底，全省共有971家露天矿山采用中深孔爆破，有3262家露天矿山采用机械铲装，有735家露天矿山采用机械二次破碎。永州、娄底等地区通过科学规划、政策引导、严格准入、加强技术指导与服务，中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等新技术、新工艺普及率达到90%以上，取得了良好的安全效益、经济效益和社会效益，值得其他市州认真学习和借鉴。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，经过近几年的整顿关闭和新技术推广，我省露天矿山虽然无证开采、乱采滥挖等非法违法现象得到一定遏制，企业的生产规模得到一定提升，中深孔爆破技术与机械化生产水平得到一定程度的应用和提高，但全省露天矿山安全基础仍然薄弱，特别是小型露天采石场数量多、设备简陋、从业人员素质低、安全管理水平低、开采工艺不规范、中深孔爆破技术推广应用不够，全省露天矿山平均中深孔爆破技术推广使用率仅为26%，以致伤亡事故总量仍然偏大，较大事故时有发生，安全生产形势仍然严峻。突出表现在： 一是“散、小、差”严重。由于采石业与百姓生产生活和基础设施建设密切相关，加上准入门槛低，全省露天采石场点多面广，各县市区均有分布，多则上百家，少则也有一二十家。根据今年5月的统计，目前我省共有非煤矿山持证企业4520家，其中露天矿山3737家，占非煤矿山总数的82.6%。全省露天矿山中又以小型采石场为主,其中年生产规模5万吨左右的小采石场约占80%，与江苏、浙江、安徽等省露天采石场起点规模20万吨相比，差距甚远。同时由于生产规模小，效益低下，安全投入不足，安全生产条件也普遍较差。 二是违法违规生产突出。全省露天矿山特别是小型露天采石场基本都是个体私营企业，大多办矿标准低、设备简陋、从业人员素质低、安全管理薄弱。而我省一些地区安全监管不严，企业违法违规生产突出。如一些采石场证照过期后仍在继续组织生产，相当部分的采石场仍采取非正规开采方式，“一面墙”、不分台阶和高陡边坡开采的现象随处可见，掏底崩落等严重违规开采的也不少，安全隐患十分严重。 三是露天矿山事故频发。2008—2010年全省露天矿山共发生生产安全事故95起，共死亡109人，分别占三年全省非煤矿山事故总起数(234起)和死亡总人数(343人)的40.5%、31.7%；其中发生较大以上事故2起，死亡7人。今年1—6月，全省发生非煤矿山事故26起，死亡33人，其中露天矿山事故11起，死亡13人，分别占事故总起数和死亡总人数的42.3%、39.4%。从事故分析中可以看出，露天矿山事故主要是由于不分台阶开采和采用浅孔、扩壶爆破而导致的浮石滚落、高处坠落、坍塌、飞石打击等造成的。 （二）充分认识推广运用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎对改善露天矿山安全状况的重要意义 推广中深孔爆破开采技术，是改善露天矿山安全状况、预防和控制露天矿山事故的根本途径。这是近几年来全国各地安监部门大力推广中深孔爆破开采技术后取得的共识。今天上