上海市新任公务员培训考试范围.pdf

一 公文写作与处理 写作原则：文风简洁，目的明确；政治性与合法性；客观性与规范性； 公文应具备规范的格式： 公文版头（又称文件头），公文主体（标题，主送机关，抄送机关，成文日 期，主题词），公文印装规格 公文写作应注意使用规范化的语言： 1.平实，准确；2.简练，直接；3.采用规范的公文语言； 公文类型：上行文，下行文，平行文 行文方式：1.逐级行文；2.越级行文；3.多级行文；4.普发行文；5.通行行文。 1.单独行文；2.联合行文。 1.主送；2.抄送。 请示的三个特点：1.期复性；2.针对性；3.时效性。 请示的组成部分：标题；主送机关；正文；落款。 请示的写作要求：1.层次分明，条理清晰；2.请示的内容必须是属于本机关 职责范围内无权或确实无力处理的问题或事项，不能超越职权请示不属于本机关 职责范围内的事项，也不应请示经过努力能够解决也有条件解决的问题；3.不应 当在非请示公文中夹带请示事项；4.请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经 过协商并取得一致意见时，应当在请示中写明。5.请示的语言表述应当简明，得 体，运用说明的表达方式。 通知的四个特点：功能的多样性；运用的广泛性；一定的指导性；较强的时 效性； 通知的组成部分：标题；正文；落款；署名，成文日期。 通知的写作要求：1.一文一事，主题集中；2.重点突出，措施具体。 报告的四个特点：1.广泛性；2.总结性；3.事实性；4.单行性； 报告的组成部分：标题；主送机关；正文；落款。 工作报告的要求：1.采用叙述的表达方式；2.重点突出，中心明确；3.报告 的内容应对领导机关具有重要的参考价值，能为制定决策，指导工作提供参考。 4.点面结合；5.实事求是;6.在报告中不要夹带请示事项；7.在报告中提出建议和 1 / 17 意见，要求有关部门通力合作，予以贯彻执行，而限于自身职责范围内，无权向 有关地区或有关部门布置工作；提出执行意见时，则以呈转性报告的形式，在汇 报工作的同时要求上级机关对报告予以批示后转发给有关地区，部门贯彻执行。 收文办理主要程序:签收，登记，初审，承办，传阅，催办，答复 发文办理主要程序：复核，登记，印刷，核发 二 公共管理 公共管理的相关概念：公共管理是政府为主体的公共组织以及其他社会组织 为推进社会整体发展、增进社会共同利益的实现，通过制度创新和手段创新对社 会公共事务进行调解和控制的社会活动。 公共管理本质：是对各种公共事务进行有效合理的管理。也就是说公共管理 是以社会公共事务为管理对象的。 公共物品：公共使用或消费的物品。 私人物品：供个人单独消费的物品（包括商品和劳务等）。 公共物品具有两个特征：非竞争性和非排他性。 公共组织：是以实现公共利益为目标的组织， 它一般拥有公共权力或者经 过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共 产品为基本职能。其中政府是最典型的公共组织，还包括从事社会公共事务的非 营利组织。 公共管理者：主要是指在公共组织中进行决策和日常管理的工作人员。其中， 公务员是最典型的公共管理者，而公共组织中的领导者在公共管理中发挥着重要 的作用。 非营利组织：是相对于政府组织和营利性企业组织而言的一种社会组织形态， 主要指那些以服务大众为宗旨、不以营利为目的、具有志愿性和自治性特征的、 从事社会公共服务正式组织，也被称为第三部门、非政府组织和公益组织等。 按照与政府的关系和管理体制，可划分为公办的非营利组织与民办的非营利 组织。 公办的非营利组织：由政府主办的、不以营利为目的、而是以推进社会公益 事业为宗旨的社会组织。从层次角度而言，还可分为中央、地方以及基层政府主 2 / 17 办的非营利组织。如事业单位。 民办的非营利组织：由民间主办的、不以营利为目的、旨在推进社会公益事 业的组织机构。 公共部门管理与私人部门管理的区别： 使命不同：服务公众VS 营利 多元理性与经济理性：多目标VS 单目标 责任要求不同：复杂化VS 职责明确、单一 效率意识差异：意识不强VS 效率就是生命