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房屋建筑和市政工程施工招标 投标资格审查办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条[目的与依据] 各类房屋建筑和市政程[资格] 资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人[资格审查的方式适用]深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审，其他项目一般进行资格后审。 第五条[资格审查原则] 资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。 第六条[负责规定] 资格审查活动依法由招标人负责。 资格审查活动及其当事人应当接受建设行政主管部门依法实施的监督。 任何单位和个人不得非法干预或者影响依法进行的资格审查活动。 第七条[监督管理] 国务院建设行政主管部门负责全国工程招标投标资格审查活动的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内工程施工招标投标资格审查活动实施监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。 第八条[资格审查活动地点] 本办法第二条规定的工程施工招标资格审查活动，应当在有形建筑市场（即建设工程交易中心）进行；其它工程施工招标资格审查活动也可以在建设工程交易中心进行。 第二章 资格审查程序和要求 第九条[资格审查活动程序] 资格审查按照以下程序进行： （一）资格预审 1、编制资格预审文件； 2、发布资格预审公告（代招标公告，下同）； 3、获取资格预审文件； 4、编制和递交资格预审申请文件； 5、对资格预审申请文件进行评审； 6、编写资格评审报告；向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书，并向未通过资格预审的发出书面通知。并按照项目管理权限报部门备案。 （一）提出与工程项目规模不相适应或者过高的企业资质、拟派项目经理的执业资格等级要求； （二）以垫资承包作为通过资格审查的条件； （三）规定必须在工程所在地有工程施工业绩或者以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查的条件； （四）针对不同所有制企业提出歧视性条件； （五）针对不同潜在投标人或者投标人采取不同的审查标准； （六）其他违反法律、法规、规章的内容。 第十二条[资格预审公告发布] 招标人必须在依法指定的媒介发布资格预审公告，同时在建设工程交易中心发布。招标人在发布资格预审公告后或者发放资格预审文件后不得擅自终止招标。 在不同媒介上发布的资格预审公告的内容应一致。 资格预审公告的发布时间不得少于5个工作日。 第十三条[获取资格预审文件时间、方式和原则] 潜在投标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点获取资格预审文件。 资格预审文件应当自资格预审公告发布之日起开始发售，自开始发售之日起至截止发售之日止，最短不得少于5个工作日。 第十四条[编制资格预审申请文件时间] 招标人应当根据工程的具体情况，确定潜在投标人编制资格预审申请文件所需要的合理时间，但自资格预审文件发放截止之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止之日止，最短不得少于3个工作日。 第十五条[补充、修改、澄清规定] 招标人对已发出的资格预审文件进行必要的澄清、修改或者补充的，应当在递交资格预审申请文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知到所有资格预审文件收受人。澄清、修改及补充的内容为资格预审文件的组成部分。 购买资格预审文件或者递交资格预审申请文件的潜在投标人少于三家的，招标人应重新组织资格预审或者采用资格后审方式重新招标。 第三章 资格预审申请 第十六条 [资格条件]潜在投标人应当具备资格预审公告规定的条件。 第十七条 [编制要求]潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，对资格预审文件提出的要求和条件做出实质性响应。 资格预审申请函应加盖潜在投标人的单位公章，或者由其法定代表人或者其授权代理人签字。 潜在投标人应当对其编制的资格预审申请文件的真实性和有效性负责。 第十八条?[联合体规定] 两个或者两个以上法人以联合体形式申请资格预审的，应遵守以下规定:　 （二）联合体各成员单位应具备与联合体协议中约定的分工相适应的施工资质和施工能力； 确定一家单位参加投标。600 760 （三）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或者以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审。 第十九条[资格预审申请文件送达要求] 潜在投标人应当将密封好的资格预审申请文件，按