各国公共、保障住房政策概况.pdf

葉毅明 香港城市大學 保障房的建设与管理 ： 中国的发展方向与国际比 较 葉毅明 香港城市大學 报告大纲 • 各国公共／社会住房政策概况 • 公共／社会住房政策的社会经济学 • 中国保障房政策与前景 • 公共／社会住房管理 • 互动答问 • 最早的公共住房源自19世纪后期的英国（1890年工人 阶级住房法案），该法案鼓励地方当局为工人阶级建 造住房 • 英国1919年住房法案要求地方当局提供住房；地方当 局得到中央政府补贴的支持 • 第一次世界大战后，［战斗英雄住房］拉开了大规模 建设公共住房的帷幕 • 西欧的公共住房的最大扩张发生于两次世界大战之间。 公共住房成为福利国家的一个重要支柱 社会住房出租的变化率 1.0 0.58 0.5 0.33 0.27 0.10 0.0 年变化率 -0.33 -0.5 -0.43 -0.56 -0.80 -0.80 -1.0 -1.07 -1.5 -2.0 -2.5 -2.36 -3.0 斯洛 德国 澳大 荷兰 芬兰 英国 瑞典 加拿 美国 丹麦 法国 文尼 利亚 大 亚 国家 英国 % 私人租赁 公共租赁 英国 自有住房 • 公共住房是地方议会(local councils) 的责任– 因此被称为 ［议会住房］ • 补贴既来自中央政府，也来自地方政府 • 议会住房的全盛期是两次世界大战期间 • 最大的住宅开发出现于1960年代– 建造了众多的公寓房 • 1981年，议会住房发展到达顶峰，约占32% • 1980年开始实施私有化政策– 让公屋住户拥有［购买 权］(the right to buy) －如住户提出要求，地方政府不能 不卖。 • 不再补贴新建住房，也不再允许地方政府提供补贴 英国 • 1980后超过1百万的议会住房被出售，目前议会住房所占比 例下降到18%左右 • 新的社会住