.国（境）内外农田水利建设和管理对比及对我国的适用性分析.PDF

国（境）内外农田水利建设和管理对比 及对我国的适用性分析 摘自：灌排中心《国内外农田水利建设和管理对比研究（参阅报告）》 网址：/Index/Display.asp?NewsID=19656 一个国家或地区农田水利的发展模式、管理体制、投入机制 等与该国（地区）自然条件、社会体制、经济社会发展状况等有 密切的联系。因此，本章结合不同国家（地区）自然、社会、经 济等情况，分析对比中外农田水利建设和管理的主要做法，并提 出我国可以借鉴的经验。 1.1 国（境）内外农田水利发展模式对比及影响因素分析 （1 ）自然条件及经济社会状况在很大程度上决定农田水利 在农业生产中的地位及农业灌溉规模 一个国家的气候、地形、水资源、耕地等自然条件和人口、 经济等状况是其农业生产的重要约束条件，也是一个国家选择农 田水利发展策略的重要依据。我国大陆与印度、西班牙、美国、 日本和台湾地区的自然条件和社会经济状况各有特点，甚至同一 个国家内不同地区差异也很大，这在很大程度上决定了农田水利 在农业生产中的地位及耕地灌溉规模。 我国大陆与印度、日本和台湾地区较为相似的气候特点及社 会人口状况，决定了农业及农田水利在这些国家异常重要的地位 1 和较高的耕地灌溉率。 首先我国大陆与印度、日本和台湾地区均受季风影响，降水 时间分布不均，这就需要修建大量的水源工程和灌溉设施，以便 在降水稀缺时用于农业生产。 其次，这几个国家和地区人口和耕地条件较为相似，都是人 多地少，我国大陆和印度人均耕地仅有0.1 和 0.12 公顷，日本 和台湾地区人均耕地仅有 0.037 公顷，不到美国和西班牙的 1/10，更需要通过改善灌溉设施来提高农业单产，实现提高粮食 自给率的政策目标。尤其是中国和印度这样的人口大国，只有靠 提高粮食自给率才能保障国家粮食安全；而且中国和印度的农业 在GDP 中还占有重要的比例，发展农业和农田水利也是提高农民 生活水平的重要途径。 另外，在种植结构上，这几个国家和台湾地区水稻种植比例 较高，为提高产量必须实施灌溉。因此，这几个国家和台湾地区 的耕地灌溉比例较高，最低的印度也达到了43%，日本和台湾地 区达到55%，我国大陆为51%，远远高于美国和西班牙。但是， 美国和西班牙的人均灌溉面积却超过我国大陆、印度、日本和台 湾地区，甚至达数倍（表8-1 ）。 表8-1 各国（地区）农业灌溉发展状况比较 人均灌溉面积 人均耕地面积 人均水资源量 国家 耕地灌溉率 （公顷/人） （立方/人） （公顷/人） 中国（大陆） 51% 0.045 0.10 2200 印度 40% 0.053 0.12 1603 2 西班牙 19% 0.075 0.40 2700 美国 16% 0.086 0.54 11500 日本 55% 0.020 0.037 3200 台湾地区 55% 0.021 0.037 2970 日本和台湾地区，降雨丰富，旱作雨养农业发达，旱地灌溉 率不到20% ，并已基本饱和。日本和台湾地区的地形、气候、水 资源等自然条件与我国东南沿海接近，种植结构（水稻为主）、 耕地资源等也较为相似，我国华南和长江中下游耕地灌溉比例已 分别达到 50%和 70%。而我