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产业基础条件对垄断行业改革的影响1 —— 电力规制放松和重组的启示 黄健柏，扶缚龙，韩金鸽 中南大学商学院，长沙（410083 ） E-mail ：fufulong001@163.com 摘 要：产业基础条件是政府建立产业规制政策的基础。产业基础条件的变化会导致规制政 策的调整，从而有利于垄断行业中竞争的引入。在放松规制条件下，现实的产业绩效促使我 们对市场结构变化的利弊进行反思。近年来，工业化国家和发展中国家电力行业放松规制和 重组的改革经验使得人们认识到，为提升相关利益者的现实预期而区分规制政策目标优先次 序的必要性，以及限制市场力和保护环境的重要性。本文结合电力市场重组和放松规制改革 的实践，从规制改革中产业基础条件与产业绩效的相互关系、产权、环境保护以及产业绩效 改进等几个方面进行论述。 关键词：产业基础条件，规制，重组，改革，电力市场，垄断行业 中图分类号：F407.2 1. 引言 20 世纪80 年