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快速城镇化背景下的而城市排水防涝规划 ____城市排水防涝综合规划大纲解读 谢映霞 中国城市规划设计研究院 2013年10月17 日 主要内容 1.规划大纲编制背景 2.大纲框架及技术路线 3.回答几个主要问题 3.1 排水系统 3.2 几个标准 3.3 技术方法 3.4 规划衔接 4.小结 1. 编制背景 —— 政府高度重视 国务院办公厅 《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》 （国办发 [2013] 23号） 一、总体工作要求 1.明确任务目标 二、抓紧编制规划 2.全面普查摸清现状 3.合理确定建设标准 4.科学制定建设规划 三、加快设施建设 5.扎实做好项目前期工作 6.加快推进雨污分流管网改造与建设 7.积极推行低影响开发建设模式 四、健全保障措施 8.加大资金投入 9.健全法规标准 10.完善应急机制。 11.强化日常监管 12.加强科技支撑 五、加强组织领导 13.落实地方责任 14.明确部门分工 1. 编制背景 —— 政府高度重视 国家对城市地下管网等基础设施的问题前所未有的重视 9.16 国务院 《关于加强城市基础设施建设的意见》 在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设 施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可 渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨 水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止 因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施，健 全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全 面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。 9.18 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议审议通过 《城镇排水与污水处理条 例（草案）》 明确要求：一是城镇排水与污水处理规划要与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。 城镇新区要优先安排排水与污水处理设施建设，未建的不得投入使用，未达标的必须进行改造。二 是规范雨水和污水排放，促进污水处理再生利用和污泥、雨水的资源化利用。三是加强对污水排放 和处理设施运营情况的监管，强化窨井盖等设施的维护和管理。四是提高城镇内涝防治能力，地方 政府要制定应急预案，加强易涝点治理。五是严厉查处违法违规排污等行为。对不依法核发许可证、 监管不力的，要严格问责、严肃处理。（法律法规） 1.编制背景 —— 政府高度重视 财政支持 1.政府工作报告 2013年国务院 《政府工作报告》中指出： “中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城 市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环 境等领域。”历史上第一次将城市管网建设作为中央预算内投 资的主要方向。 2. 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》：进一步放 宽市场准入，鼓励和支持社会力量参与，加快相关设施建设和 改造。 1. 编制背景 —— 政府高度重视  为全面落实国务院办公厅23号文件 的要求；  各地编制城市排水防涝大纲提供技 术支持和引导，规范编制的内容和