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英德市扶贫开发“规划到户责任到人”工作现场会 经 验 介 绍 材 料 二○一○年八月十三日·英德 目 录 1、六种措施助脱贫 两大基地促发展 西牛镇党委政府…………………3-8 2、发展高效种养 村户共同奔康 石灰铺镇党委政府………………9-12 3、创新思路 狠抓落实 “双到”工作成绩斐然 石牯塘镇党委政府……………13-16 4、外引内联 产业帮扶 全面推进扶贫工作 浛洸镇党委政府………………17-20 5、英红镇扶贫开发项目介绍 英红镇党委政府………………21-24 六种措施助脱贫 两大基地促发展 ——西牛镇扶贫开发“双到”工作经验介绍材料 西牛镇是中国麻竹笋之乡，麻竹笋的生产和加工已经成为西牛农民的支柱产业。但由于地域资源等多方原因，农户收入不平衡，还存在一定数量的贫困户，2010年全镇仍需帮扶贫困户有515户1500人。自开展扶贫开发“双到”工作以来，镇党委政府高度重视，想方设法增加贫困村、贫困户的收入，全力推进扶贫开发“双到”工作，取得了阶段性的成绩，其主要做法是： 一、提高认识，加强领导。 西牛镇党委政府高度重视扶贫开发工作，成立了以党委书记为组长的镇扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，并在领导小组下设办公室，配备两名专职人员负责“双到”办日常工作，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 二、搞好对接，完善基础工作。 镇“双到”办全力做好扶贫基础工作，通过调查摸底，重点摸清四个省定贫困村存在的困难，掌握418户贫困户的详细情况。逐户登记造册，建立帮扶台帐，填写“帮扶记录卡”，做到贫困户档案“一户一表一册”，并及时将帮扶内容、帮扶措施、贫困原因等内容录入信息系统。建立帮扶工作责任制，实行定点、定人、定责的帮扶制度，保证每一户贫困户都有帮扶责任人挂钩联系。同时，为扩大宣传效果，使帮扶信息公开透明，各贫困村建设扶贫信息专栏，将扶贫措施、帮扶对接情况对外公布。 三、科学规划，选准措施。 西牛镇积极协助帮扶单位采取“一村一策、一户一法”帮扶策略，选准适合贫困村、贫困户脱贫致富的发展项目，针对六大类型贫困户，从智力、就业、种养、项目统筹、配额和政策共六个方面进行扶贫，以其通过六种措施帮助贫困户稳定脱贫，逐步致富，增强其“造血”能力。 1、智力扶贫：将贫困户家庭中适合条件的子女纳入智力帮扶范围，免费送贫困户子女读职业技校，为贫困户家庭减轻学费用负担，通过节约教育费用支出逐步提高贫困户年收入。 2、就业扶贫：积极与各地名优企业联系，将贫困户家庭的劳动力推荐安排到效益较好、待遇较高的企业打工就业，通过贫困劳动力自身劳动来增加贫困户家庭收入。 3、种养扶贫：针对部分种果和养猪的贫困户：一方面，大力提供技术帮扶，采取举办种养技术培训班、聘请种养专家实地指导、组织种养贫困户学习经验等方式，提高种养技术含量，促进种养贫困户增产增收从而达到脱贫目的；另一方面，充分发挥本地资源，争取龙头企业在经营运作上对贫困种养户实行政策倾斜和扶持，以节约贫困户种养成本，提高贫困户种养效益。 4、配额扶贫：利用本地竹器加工企业为桥梁，采取“上面争取一点、挂扶单位帮扶一点、镇政府出一点”的资金渠道，发挥本地竹资源优势，激励扶贫对象大力发展竹经济，变输血为造血，实现帮扶脱贫。贫困户凭由帮扶单位核发的配额卡售竹就可以在定点厂领取相应的价格补贴，在同等价格的基础上，贫困户每售一条建材竹就可获得0.5元的补贴，每售1吨纸浆竹可获34元的补贴，补贴由定点厂直接支付给贫困户。按贫困人口达到脱贫的标准核定贫困人口每人每年最高补贴500元，补贴时限为3年。此措施旨在鼓励贫困户摒弃“等、靠、要”的思想，调动贫困户劳动脱贫致富的积极性。目前，西牛镇沙坝村已有80%以上的贫困户选择了“配额扶贫”的方式。西牛镇配额补贴扶贫措施是英德市乃至清远市的创新之举，得到省、清远市、英德市扶贫办领导的充分肯定，2010年7月14日《南方日报·清远观察》以《英德西牛镇扶贫出新招? 贫困户售竹有补贴》为题宣传了此项措施。 5、项目统筹扶贫：对因没土地、没劳力、没资源，确实难以帮扶脱贫的贫困户，经调研核实后，拟由政府和帮扶单位等筹集资金60万，建设约500亩的单竹种植基地，由政府和帮扶单位监督，由村委会管理，由贫困户维护、砍伐。产值和分配金额经公示后发放给贫困户，确保所有贫困户脱贫。 6、政策扶贫：对丧失劳动能力的贫困户，摸清核实情况，对五保户实行全保，将符合条件的贫困户家庭纳入最低生活保障，本镇贫困户全部参加了新型农村合作医疗。 四、创新方法，打造特色产业基地。 西牛镇结合本地自然资源优势，为进一步做大做强种植产业，促使贫困村尽快脱贫。镇政府通过调研，创新扶贫方法，积极联系有实力的公司企业，以“公司+基地+贫