梯田建设显成效民族地区促发展.pdfVIP

第 49卷第 4期 甘 肃 水 利 水 电 技 术 Vo1．49，No．4 2013年 4月 G UWA1阿R删 OURa ANDH 哚 0p0WERTEcHNOLOGY Apr．，2013 · 设计与研究 · 梯田建设显成效 民族地区促发展 赵 国秀 (积石山县水土保持管理局，甘肃 积石山 731700) 摘要：积石山县多年通过走 “机修梯田、调整结构、改善民生、解决五难”的民生水保路子，实施梯田建设工程，有效地 保护 了生态环境，改善了民族地区群众的生产生活条件 ，拓宽了增收渠道，解决了民族地区群众基本农田少、基础设 施配套难、扶贫难度大等问题，为发展具有民族特色、地方特色的富民产业，弘扬地方文化，带动地方经济，树立民族 品牌，构建和谐社会奠定了坚实的基础。 关键词：梯田建设；成效；民族地区；发展 中图分类号：S157．31 文献标志码：B 文章编号：2095—0144(2013)04—0055-03 积石山保安族东乡族撒拉族 自治县是 1981年 改善旱作农业区农业生产条件 ，促进粮食增产、农民 成立的甘肃省唯一 的多民族 自治县 ，位于甘肃省西 增收，为经济社会又好又快发展提供保障。省委省政 南部，西与青海省循化县毗邻 ，北与青海省 民和县隔 府决定启动实施新增．500万亩梯 田建设工程 。2012 黄河相望。全县总面积 910km ，辖 13个乡、4个镇、 年积石 山县被列为实施县之一 。以 “保 民生、促发展” 145个行政村、6个社区居委会 、1296个社 。积石山 为工作主题，按照 “项 目带动强基础、教育优先提质 县具有 “三高两低一少 ”的特点 ，“三高”：一是海拔 量、劳务输转求突破、产业培育破难题、改善 民生促 高 ，积石山县地处黄土高原与青藏高原的过渡地带 ， 和谐 、转变作风抓落实”的总体思路 。以建设和谐生 海拔 1735—4309m，平均海拔 2200m；二是贫困人 态为宗 旨，以突出治理效益为中心。以改善农业生产 口所占的比例高，全县总人 口25．80万人，贫困人 口 条件、增加农 民收入为出发点。以水土资源的可持续 达到 22．85万人，农村贫困面高达 88．6％；三是少数 利用、生态环境的可持续维护和区域经济的可持续 民族聚居程度高 ，有保安、东乡、撒拉 、回、汉、土、藏 发展为 目标，坚持综合、高效、和谐的原则，大力开展 等 1O个民族 ，少数 民族人 口占总人 口的53．2％，保 梯 田建设工程。截至 2012年5月。兴修梯田l5．58 安族人1：31．5万多人，占全国保安族总人 口的95％ 万亩，近4年兴修梯田3．6万亩。 以上 ，是全国唯一的保安族聚居地。 “两低”：一是气 2 主要措施和经验 温低 ，县境内属典型的大陆性季风气候区，年均气温 2．1 统一思想认识 ．理清思路抓领导 5．2℃，且温差较大；二是劳动力素质低。 “一少”：可 进入新世纪以来，随着农业税费取消、农村劳动 利用资源少 。全县人均耕地面积 1．16亩 。基本上没 力大量外出务工，资金难筹措、劳力难组织等问题开 有可供开发利用的矿产资源。 始凸显，积石山县梯 田建设 曾一度陷入困境 。干部群 积石山县地处黄河上游 ，黄河流经县域 43km．是 众对修梯 田产生了畏难情绪。但十年九旱、十年九 黄河流域水土流失的重点区域，在生态区位上占据着 灾的县情和梯 田明显 的抗旱增收效果 ，使积石山县 十分重要的位置，境内沟壑纵横，丘陵起伏，地形、地 干部群众深刻认识到，任何时候都不能放松梯田建 貌复杂，主要由塬、川、台及坡、沟、梁、峁组成，土壤 设。为此，县委、县政府在深入调查研究、广泛征求 属湿陷性黄土，植被稀少，山大沟深，水土流失十分