滦河洪水资源管理新理念的探索与实践.pdfVIP

· 水 资 源 · 海河水利2013．No．3 DOI：10．3969／j．issn．1004-7328．2013。03．001 滦河洪水资源管理新理念的探索与实践 徐士忠 (海河水利委员会引滦工程管理局，河北 迁西 064309) 摘 要：近年来，在滦河流域持续干旱少雨、水资源短缺与水生态环境不断恶化等问题 日趋严重的情况下，海委 引滦 局根据引滦水资源现状及潘家口、大黑汀水库安全度汛形势，转变思想观念与工作思路，提 出变防汛为迎汛的工作 新理念，努力实现由控制洪水向洪水管理转变。通过两年来的探索，滦河洪水资源管理新理念得到了实践检验，海委 引滦局迎汛工作能力得到进一步提升，潘家口、大黑汀水库蓄水量明显增加，取得了较好的经济效益和社会效益。 关键词：滦河流域；洪水资源管理；迎汛理念 中图分类号：TV213．4；TV877 文献标识码：A 文章编号：1004—7328(2013)03—0001—03 洪水具备灾害和资源双重属性，我 国防洪工作 区重要水源地的潘家 口水库 1999--2010年平均来 正逐步从 “以洪水为敌”的控制洪水向体现水资源特 水 7．16亿 m3，仅为多年平均来水的35％。特别是 性的洪水管理转变 。近年来，滦河流域持续干旱少 2000年全年来水仅为 3．39亿m ，津唐地区水资源 雨，水资源短缺与水生态环境不断恶化问题 日趋严 十分匮乏，水资源短缺已成为制约天津、唐山两市经 重，成为制约津唐地区社会经济发展的重要因素。从 济社会发展的重要因素之一。即使依靠远程调水解 2011年起，引滦工程管理局(以下简称引滦局)根据 决城市供水 问题，也是成本高，问题多。所以，从流域 引滦水资源现状及潘家 口、大黑汀水库安全度汛形 实际出发，转变思想观念和工作思路，抓住滦河流域 势，转变思想观念与工作思路，提出变防汛为迎汛的 上游降雨产流的有利时机 ，科学决策，统一调度 ，充 工作新理念 。既确保水库安全度汛 。又把水资源留 分发挥引滦枢纽工程的调蓄能力．努力实现雨洪资 住 ，统一调度 ，科学迎汛，实现由控制洪水 向洪水管 源利用，是提高引滦供水保证率、缓解津唐地区水资 理转变，并积极用于指导迎汛工作实践，取得一定成 源危机的重要手段。 效 。 1．3促进引滦局科学发展的迫切需要 1 “变防汛为迎汛”洪水管理理念的必要性 引滦局承担着向天津、唐山两市供水任务 。供水 1．1基于科学发展的防汛理念提升 收入是引滦局主要收入来源。所 以水是引滦局的生 对于水库蓄水严重不足 、引滦供水形势严峻的 存之本 、发展之基 。然而，近年来潘家 口、大黑汀水库 引滦局来说 ，变防汛为迎汛，并非是对传统防汛理念 蓄水量严重不足，引滦水资源已不能满足津 、唐两市 的否定。而是对多年防汛工作思考后思路的根本转 用水需求 。建库以来，天津市共实施 了6次引黄济津 变，是结合滦河流域水资源现状和引滦供水形势而 应急调水，调水总量为22．86亿m。引滦水资源短缺 进行的理念提升、思维升华。过去防汛为了保安全， 造成引滦局供水发电收入明显减少 ．影响引滦局经 把雨洪当猛兽。而今迎汛改变 以往只注重防洪减灾 济效益，制约引滦局的可持续发展。 的片面观点，充分认识洪水的有利一面，在确保潘家 综上所述，作为引滦洪水资源的管理者，不应惧 口、大黑汀水库安全的基础上，抓住汛期降雨有利时 怕洪水的到来 。而是要按照风险可控原则，充分利用