甘肃省构建服务型灌区的思考.pdfVIP

第 47卷第 8期 甘 肃 水 利 水 电技 术 Vo1．47．No．8 20l1年 8月 GamuWaterConservancyna dHydropowerTechnology Aug．，2011 · 设计与研究 · 甘肃省构建服务型灌区的思考 李艳翠 (甘肃省水利科学研究院，甘肃 兰州 730000) 摘要：甘肃水资源短缺 ，生态环境不断恶化，是一个严重缺水和旱灾发生频繁的农业省份，大中型灌区不仅是当地农 业生产和农村经济发展的主体，而且是全省粮食安全的重要保障、农业和农村经济增长的重要支撑、经济社会发展 的重要基础设施以及当地生态环境保护的重要依托。构建服务型灌区对于服务 “三农”，保障国家粮食安全具有重大 意义。论述构建服务型灌区的思想来源，分析甘肃省构建服务型灌区的必要性 ，提 出构建服务型灌区的路径选择。 关键词：服务型灌区；灌区转型；构建 中图分类号：，I、l1．3 文献标识码：B 文章编号：2095—0144(2011)08—0049—03 1 甘肃省灌区基本概况 人 民服务 。” 甘肃省 自然条件严酷，生态环境恶劣，农业生产 对于灌 区来说服务对象是受政府保护的弱质产 依赖管溉，可以说没有灌溉，就没有农业。经过多年 业——农业。在我国，农业生产力发展水平较低。作 的灌区建设 。已经形成了稳定可靠的水源 ，较为完善 为农业基础设施 的灌区，承担着保护国家粮食安全 的灌溉体系和相对集中的中高产 田。有效的改变 了 的基本任务，需要政府的保护和扶持。灌区有许多 农业生产条件，农业综合生产能力不断提高。先后 其他行业没有的特点：一是受水资源、地形、地理条 建成万亩以上灌区201处 ，灌溉面积 1699．48万亩 ； 件限制，供水范围和服务对象限定在有限的地域 内； 其 中：30万亩 以上的大型灌区23处 ，灌溉面积 二是受天然降水丰枯和分布情况影响。灌区供水服 935．71万亩 ；中型灌区 198处 ，计灌溉面积 763．78 务与经营管理有一定的 自然风险性 ；三是作为抗御 万亩。这些灌区以约 占全省 19％的耕地，生产了全 自然灾害的农业基础设施和手段。灌区具有很强的 省 3／5以上的粮食 ，创造 了全省 1／2以上的农业生 公益性；四是灌区面向社会，为千万户提供服务。灌 产总值 ．已成为全省粮食安全的重要保障，农业和农 区的发展应坚持以人为本，全面协调可持续的科学 村经济增长的重要支撑 ，经济社会发展的重要基础 发展观，以灌溉的现代化促进农业 的现代化，保障农 设施，生态环境保护的重要依托。 业增产 ，实现农 民增收和农村和谐发展 ，促进新农村 2 构建服务型灌区的必要性 建设。 粮食安全问题始终是我国的一个重大战略问 2．2 构建服务型灌区是灌溉现代化的客观需要 题 ．水利工作对于保障粮食安全至关重要。在我国 2O世纪80年代 。美国加利福尼亚州立理工大 灌区承担着保证国家粮食安全的基本任务，同时，灌 学灌溉培训研究中心(ITRC)提出了灌溉现代化的 区管理单位又是政府派出的非盈利性准公益事业单 理念。联合国粮农组织定义的灌溉现代化是指结合 位 ．面对最基层农民用户 。因此，提出构建服务型灌 灌区管理体制和运行机制的改革，通过技术和管理 区不仅有重大的理论意义还有重大的现实意义。 的改进 ，提高灌溉系统效率的过程 ，其根本 目的是提 2．1 构建服务型灌区是建设服务型政府的具体体现 高资源的使用效率和向用水户提供更好的供水服务