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第 46卷第 2期 甘 肃 水 利 水 电 技 术 Vo1．46．No．2 2010年 2月 Gansu WaterConservancyandHydropowerTechnology Feb．，2010 · 设计与研究 · 讨赖河流域分水制度解析 李奋华 (甘肃省水利厅 讨赖河流域水利管理局 ，甘肃 酒泉 735000) 摘要：结合国内外流域水资源分配经验介绍，对讨赖河流域分水制度进行研究，分析了流域分水制度的演进、现行分 水制度的合理性和局限性以及存在的问题，提出了改革、完善讨赖河流域分水制度的原则、思路和构想，为今后改革 和发展提供了参考。 关键词：水资源分配；分水制度；讨赖河流域 中图分类号：TV213．4 文献标识码 ：B 讨赖河流域分水制度起源于清代，历经200多年的发展 余水库均为平原型小水库。 变化，形成了一种较为独特的水资源分配方式。该分水制度 2 分水制度 演变至今，对流域水资源开发利用起到了基础配置作用。近 2．1 讨赖河流域分水制度历史变革 年来，随着流域内经济社会的快速发展和产业结构的不断调 讨赖河流域6条河流中，东部各河流水量基本消耗于肃 整 ，流域水资源供需矛盾 日益加剧 ，水事纠纷频繁发生，流域 州区内，各 自形成一个比较独立的灌区。现状地表水仅西部 分水制度在贯彻执行当中已面临越来越多的困难和问题。 的讨赖河、洪水河有水力联系，其水量部分引入 中游讨赖灌 目前，在用水单位 内部存在有两种不同的观点，有的用 区和洪水河灌区，部分流人下游鸳鸯池水库。其中山水及泉 水单位认为该分水制度合理，要求现行分水制度不能变 而 水灌区引人的水量经部分消耗后 ，又以泉水形式溢出，在酒 有的用水单位却认为该分水制度不能完全适应现在的用水 泉市南北两侧汇集成河 (称为临水河和清水河)，最后也流入 结构变化，部分分水时段不合理，要求进一步修改和完善。由 鸳鸯池水库。讨赖河流域分水制度即指围绕讨赖河干流、清 于该分水制度涉及到流域 内上下游、左右岸 、工农业之间用 水河 、临水河 3条河流形成的有关分水制度。 水 ，各方面利益关系错综复杂 ，使得在分水制度的变革问题 讨赖河流域传统分水制度最早起源于清代。据史书记 上很难达成一致 ，流域管理机构在分水制度的贯彻执行和协 载 ，针对当时黑河及讨赖河中下游 日渐突出的水事纠纷和矛 调用水方面面临双重的困难和问题，一方面需要尽力维护分 盾 ，雍正 四年 (1726年 )，驻 甘巡抚年羹尧亲手订立 “均水 水制度的权威性，保障各用水单位按计划用水。另一方面又 制”。之后乾隆二十七年 (1762年)，又曾定过 “金塔得水七 要根据实际情况 ，及时协调、处理用水过程中出现的矛盾和 分，酒泉(现肃州区)得水三分”的分水比例，以后又改按时辰 问题。因而 ，对现行流域分水制度进行深入研究和分析，对于 分水。民国二十五年 (1936年)又进一步把产粮多少作为确 确立该制度今后的改革和发展方向具有重要现实意义。 定用水时间长短的依据，使 “计 日分水”制度基本形成。 1 流域概况 新中国成立后 ，随着水利事业的发展 ，讨赖河流域成立 讨赖河流域位于甘肃省河西走廊中部，属黑河流域中西 了专门的管理机构 ，并于 1963年首次制订了流域层面的现 部子水系，其中出山口以下流域丽积 1．69万km。，涉及上游 代分水制度，之后分水制度又因为灌区规模扩大、鸳鸯池水 张掖市肃南县部分、中游地区嘉峪关市、酒泉市肃州区以及 库修建和酒钢公司成立等因素 ，分别于 1974年 、1976年、 下游金塔县。