论第二章 行政法基本原则.pptVIP

第二章 行政法的基本原则 第一节 行政法基本原则概述 一、行政法基本原则的含义 行政法基本原则是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。它贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法的基本价值观念。 二、行政法基本原则的性质和功能 第一，行政法基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范。 第二，行政法基本原则是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范。 第三，行政法基本原则是一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范. 第四，行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。 第五，行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。 三、行政法基本原则的形成和确定 行政法基本原则是在行政法调控行政权的历史长时期中形成，并由行政法学者所概括归纳的。 一类主要是调整行政实体关系的，称为“行政法的实体性基本原则”； 一类主要是调整行政程序关系的，称为“行政法的程序性基本原则”。 第二节 行政法的实体性基本原则（五个） 依法行政原则 尊重和保障人权原则 越权无效原则 信赖保护原则 比例原则 一、依法行政原则 依法行政的基本含意是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。 在我国