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第二章：资源配置与政府职能 ———唐琦玉（ 湖南省委党校、湖南行政学院公共管理教研部教授） 电子邮箱：qiyu4321@sohu?com QQ:809507746 一、资源配置方式 （Allocation） (一) 资源最优配置的涵义 P教材21 资源配置问题－效率问题： 生产什么？ (produce what?) 如何生产？ (how to produce?) 为谁生产？ (how to distribute?) 资源配置的基本原则 1．效率原则 经济效率的标准－帕累托最优状态: P教材21 如果社会资源的配置达到了这样的状态，即任何重新调整都不可能在不使其它任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状态就称为帕累托最优（Pareto optimum）或帕累托有效(Pareto efficiency）。 如果通过资源配置的重新调整，在不使任何一人的境况变坏的前提下，使某人境况变好，那么，就意味着原先资源配置是缺乏效率的 经济效率实现的条件: P教材22-----24 MSR = MSC 社会边际收益 (Marginal Social Revenue) 社会边际成本 (Marginal Social Cost) 2．公平原则 P教材24----