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　　关于的温州金融改革新取舍 关于的温州金融改革新取舍 导读：构在温州设立服务于小微企业的专营机构；开展民间资本管理公司试点；组建民间借贷登记服务中心；建立温州产权（资产）交易市场；推动股权投资业发展；建立创新类地方金融组织监管机制和推进金融集聚区建设。同时还包括筹办温州科技投资银行、试点民间资金境外直投和利率市场化等创新内容。　　2011年11月8日，在这个方案基础上，温州 清明节后第一天，温州市市长陈金彪与一批学者聚集在杭州，讨论《温州市金融综合改革试验区实施方案（征求意见稿）》。与此同时，温州民间借贷登记服务中心、瓯海信通资本管理公司等一批民间金融服务和操作主体也都忙碌起来。 　　“刚做了一笔700万元的短期项目投资，这两天我们还在看其它项目，做尽职调查什么的。”温州瓯海信通资本管理公司总经理助理孙啸翔对《中国企业家》说。 　　 　　“金融特区” 　　一周前的3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，并确定了十二项主要任务。国务院发布“温州十二条”后，一时间，这座以创业和民间借贷闻名的城市被人誉为“中国的金融特区”。 　　而在此前，温州走过了一段颇为曲折的路。 　　1980年，在全国统一固定利率的年代，温州市苍南县金乡信用社在全国率先实行浮动利率改革。这一举动突破了当时的计划经济体制限制和思维模式，是温州人创新精神的充分体现。然而此后若干年，温州地区的金融创新和民间金融活动一直处于被“重典”打压状态。2002年，中国人民银行曾批准在温州进行银行间金融产品创新试点，这给当时的温州人带来希望，但由于当时的政策没有涉及到体制、金融机构改革，特别是没有给民间借贷合法出路，试点改革作用有限。 　　2008年之后，曾经的“温州速度”慢下来了，温州总体发展已经滞后于浙江其它地市，发展速度列浙江省倒数第一位。温州发展慢的直接理由是投资少，近十年来温州平均投资率比全省低十多个百分点。 　　2011年8月开始的全球经济低迷又波及到了温州。温州民间金融生态遭遇到存活危机，一方面，企业出现资金链紧张甚至断裂，个别企业家跑路或自杀；另一方面，温州市存量的民间资本已达到6000亿元，其中参与民间借贷的就有1200亿元。这种情况下，“如何让这些民间资本规范化、阳光化就成了摆在市委市政府面前的头等大事。”温州市金融办发展处柯园园告诉本刊记者。 　　2011年10月4日，温家宝总理视察温州。期间，浙江省和温州市提出了把温州作为国家金融综合改革试验区的请求，当时温家宝明确表示可以考虑，并责成国家发改委、中国人民银行、银监会进行专题研究。 　　随后，温州市抓住机遇立即行动，10月底即起草了《温州市人民政府关于申报温州国家金融综合改革试验区的请示》，后经浙江省政府修改后，递交到了央行。 　　方案的具体内容包括：深化小额贷款公司试点；全面启动农村合作金融机构股份制改造；鼓励和引进全国性金融机构在温州设立服务于小微企业的专营机构；开展民间资本管理公司试点；组建民间借贷登记服务中心；建立温州产权（资产）交易市场；推动股权投资业发展；建立创新类地方金融组织监管机制和推进金融集聚区建设。同时还包括筹办温州科技投资银行、试点民间资金境外直投和利率市场化等创新内容。 　　2011年11月8日，在这个方案基础上，温州市提炼出《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》的一个主要文件和八个配套文件，在全市金融工作会议上予以宣布。不过“1+8”的文件中已没有筹办温州科技投资银行、民间资金境外直投和利率市场化等内容。 　　2012年3月28日，国务院公布了“温州十二条”。“与2002年那次不同，首先是审批的机构不一样，上次是央行批准的，没有得到国家层面的认可，这一次是国务院批准的，具有全局作用。”温州中小企业发展推动会会长周德文对《中国企业家》分析说。 　　 　　机构路线图 　　“温州十二条”引人注意的是前两条，即建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系；鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。 　　温州民间资本宽裕与实业资金链紧张的现象，主要是由于供需双方信息不对称，交易缺少法律支持。这时信息登记备案的作用就很关键。“温州十二条”公布的第二天，温州民间借贷登记服务中心在温州市鹿城区正式开业。 　　借贷登记中心由温州开元集团牵头，鹿城区22家优质民企作为发起股东，注册资金为500万元。温州开元集团董事长李跃胜是鹿城区工商联主席，在2011年，李跃胜与其他30多家副会长企业每家出资2000万元，结合小额贷款公司资金，设立中小企业转贷临时周转金，对困难企业予以救助。此前，开元集团也是温州第一批小额贷款公司捷信的主发起人，拥有小额贷款公司的经营经验。